（2014）合行终字第00159号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”及《治安处罚法》第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”的规定，肥西县公安局有权对本县居民梁华春发生在北京市的违反治安管理的行为依法作出行政处罚；国务院《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”本案中，梁华春因上访进入中南海周边，被北京市公安局西城分局府右街派出所两次予以训诫，有该所出具的训诫书在卷佐证，证据充分。而中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。肥西县公安局依据《治安处罚法》的相关规定通过调查取证并履行了处罚前的告知程序后，对梁华春作出的行政处罚决定，有事实与法律依据，程序合法，并无不当。经一审法院审判委员会讨论决定，依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回原告梁华春的诉讼请求。梁华春上诉称：训诫是行政处罚主体对违法行为人所作的谴责与告

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”及《治安处罚法》第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”的规定，肥西县公安局有权对本县居民梁华春发生在北京市的违反治安管理的行为依法作出行政处罚；国务院《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”本案中，梁华春因上访进入中南海周边，被北京市公安局西城分局府右街派出所两次予以训诫，有该所出具的训诫书在卷佐证，证据充分。而中南海周边不是信访接待场所，不接待信访

安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）合行终字第00159号上诉人（一审原告）：梁华春。被上诉人（一审被告）：肥西县公安局。法定代表人：张俊昌，局长。委托代理人：朱贵华。上诉人梁华春因诉肥西县公安局治安管理行政处罚一案，不服安徽省肥西县人民法院（2014）肥西行初字第00007号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。一审法院查明：梁华春系参加“对越自……