（2017）豫71行终148号

根据国务院《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，吉利区公安局大庆路派出所出具的证明和吉利区公安局作出的六份行政处罚决定书等证据，可以证实丁媛媛于2014年3月至2015年8月期间先后六次到北京中南海周边、天安门广场进行非正常上访，先后被吉利区公安局以扰乱单位秩序行政拘留。北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书、洛阳市驻京信访工作组的证明、马家楼分流中心非访人员签收表、接访人员证人证言等证据，可以证实2015年10月26日15时许，丁媛媛再次至北京中南海周边地区上访的事实。北京中南海周边地区不属于国务院《信访条例》规定的信访接待场所，不接待信访人员走访，信访人员不得在此滞留或是聚集。鉴于上述情况，吉利区公安局在受理案件后履行了告知、决定、送达等程序，认定被上诉人丁媛媛到北京中南海周边进行非正常上访，扰乱单位秩序，并且属情节严重，并无不当，被诉行政处罚决定符合法律规定。洛阳市公安局在法定期限内作出的维持该行政处罚决定的行政复议程序正确，依法应予维持。丁媛媛要求撤销被诉行政处罚和行政复议决定的理由不能成立，本院不予

根据国务院《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，吉利区公安局大庆路派出所出具的证明和吉利区公安局作出的六份行政处罚决定书等证据，可以证实丁媛媛于2014年3月至2015年8月期间先后六次到北京中南海周边、天安门广场进行非正常上访，先后被吉利区公安局以扰乱单位秩序行政拘留。北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书、洛阳市驻京信访工作组的证明、马家楼分流中心非访人员签收表、接访人员证人证言等证据，可以证实2015年10月26日15时许，丁媛媛再次至北京中南海周边地区上访的事实。北京中南海周边地区不属于国务院《信访条例》规定

郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）豫71行终148号上诉人（原审被告）洛阳市吉利区公安局法定代表人薛林超，局长。委托代理人王剑波，洛阳市吉利区公安局工作人员。委托代理人张绍亮，洛阳市吉利区公安局工作人员。被上诉人（原审原告）丁媛媛。委托代理人黄晓明。原审被告洛阳市公安局。法定代表人李保兴，局长。委托代理人王继玮，洛阳市公安局工作人员。委托代理人陈智强，洛阳市公安局工作人员。洛阳市吉……