金融行政管理（金融） （2021）湘01行终206号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（三）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……”《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法》第四章第三十七条规定：“中国人民银行各级分支机构直接受理的投诉，属于本单位相关职能范围的，由相关职能部门负责调查、核实、处理和反馈；……投诉事项涉及跨市场、跨行业交叉性金融产品和服务的，由中国人民银行及其分支机构协调相关部门进行调查、核实、处理和反馈。”第三十九条规定：“中国人民银行及其分支机构处理金融消费者投诉，根据法律、行政法规、规章授权，可以采取下列措施进行调查：（一）进入事件发生现场调查取证；（二）询问当事人和被调查事件有关的单位和个人；（三）查阅、复制与被调查事件有关的资料。”本案中，王锦方向金融监管部门投诉举报，仅仅是提供发现违法行为的线索，并不必然导致立案、调查、处罚等一系列监管行政程序的启动。是否启动调查程序并对被投诉对象进行处罚，有赖于法律的明确规定以及行政机关基于专业知识，并结合所收集的相关证据所作出的专业判断。中国人民银行长沙中心支行在收到王锦方的《投诉书》后，对建行湖南省分行下发《举报事项询

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（三）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……”《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法》第四章第三十七条规定：“中国人民银行各级分支机构直接受理的投诉，属于本单位相关职能范围的，由相关职能部门负责调查、核实、处理和反馈；……投诉事项涉及跨市场、跨行业交叉性金融产品和服务的，由中国人民银行及其分支机构协调相关部门进行调查、核实、处理和反馈。”第三十九条规定：“中国人民银行及其分支机构处理金融消费者投诉，根据法律、行政法规、规章授权，可以采取下列措施进行调查：（一）进入事件发生现场调查取证；（二）询问当事人和被调

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）湘01行终206号上诉人（一审原告）王锦方，男，1963年2月3日出生，汉族，住浙江省温岭市。委托代理人黄美军，男，1968年9月27日出生，汉族，住浙江省温岭市。被上诉人（一审被告）中国人民银行长沙中心支行,住所地湖南省长沙市芙蓉区蔡锷中路2号。法定代表人张奎，该行行长。委托代理人周伟中，该行工作人员。委托代理人赵忠，湖南人和律师事务所律师。……