（2017）黔01行终361号

根据《贵州省工伤认定管理办法》、《贵阳市人力资源和社会保障局关于成立贵阳市工伤认定办公室的通知》（筑人社通[2015]148号）的规定，贵阳市工伤认定办公室系贵阳市人力资源和社会保障局设立的工伤认定机构，不具有独立承担法律责任的能力，依法不能作为行政诉讼的适格主体。又根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第一款“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”之规定，上诉人对贵阳市工伤认定办公室作出的“工伤认定申请不予受理决定”不服提起诉讼，应以设立该机构的行政机关贵阳市人力资源和社会保障局为被告，经法院向罗世春释明贵阳市工伤认定办公室为不适格的诉讼主体，应当予以变更，罗世春表示拒绝变更被告并坚持以贵阳市工伤认定办公室为被告进行诉讼。因此，罗世春的起诉不符合行政诉讼的受理条件，依法应予驳回起诉。原审裁定正确，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本案不收取案件受理费。本裁定为终审裁定。审 判

根据《贵州省工伤认定管理办法》、《贵阳市人力资源和社会保障局关于成立贵阳市工伤认定办公室的通知》（筑人社通[2015]148号）的规定，贵阳市工伤认定办公室系贵阳市人力资源和社会保障局设立的工伤认定机构，不具有独立承担法律责任的能力，依法不能作为行政诉讼的适格主体。又根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第一款“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”之规定，上诉人对贵阳市工伤认定办公室作出的“工伤认定申请不予受理决定”不服提起诉讼，应以设立该机构的行政机关贵阳市人力资源

贵州省贵阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)黔01行终361号上诉人（原审原告）罗世春，女，1963年10月9日出生，布依族，住贵阳市花溪区。委托代理人罗福元，男，1957年10月14日出生，住四川省成都市金华区。被上诉人（原审被告）贵阳市工伤认定办公室，住所地贵阳市都司路***号。负责人于海，处长。委托代理人樊泳江，贵阳市人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人罗元，贵阳市人力资源和社……