（2016）琼96行终30号

本案争议的焦点是，五指山市公安局对29位上诉人举报庄学开、马梅祥、郑荣藩涉嫌职务侵占罪，该局不予立案，29位上诉人向原审法院提起行政诉讼，请求判决五指山市公安局履行法定职责，对庄学开、马梅祥、郑荣藩的犯罪行为立案侦查。该诉讼是否属于行政案件受案范围。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。”五指山市公安局对29位上诉人的举报材料，应当依据上述规定的立案条件进行审查，即对庄学开、马梅祥、郑荣藩是否有犯罪事实、是否需要追究刑事责任、是否符合管辖的规定进行审查。公安机关立案审查行为属于依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的明确授权实施的行为。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释〉》第一条第二款第（二）项规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受

本案争议的焦点是，五指山市公安局对29位上诉人举报庄学开、马梅祥、郑荣藩涉嫌职务侵占罪，该局不予立案，29位上诉人向原审法院提起行政诉讼，请求判决五指山市公安局履行法定职责，对庄学开、马梅祥、郑荣藩的犯罪行为立案侦查。该诉讼是否属于行政案件受案范围。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。”五指山市公安局对2

{C}海南省第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）琼96行终30号上诉人（原审起诉人）许蝶。上诉人（原审起诉人）余明雄。上诉人（原审起诉人）梁翔燕。上诉人（原审起诉人）陈川淮。上诉人（原审起诉人）叶琼香。上诉人（原审起诉人）朱梅丽。上诉人（原审起诉人）黄若娟。上诉人（原审起诉人）许家祥。上诉人（原审起诉人）包明华。上诉人（原审起诉人）周德仙。上诉人（原审起诉人）王水梅。上诉人（原审起诉人）……