其他行政行为 （2017）琼01行初624号

人民法院保障当事人依照法律规定享有的起诉权，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照法律规定向有管辖权的人民法院提起诉讼。人民法院对依法应当受理的第一审行政案件实行立案登记制，行政行为的相对人及与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织，可以依法提起行政诉讼。就本案，起诉人为海口市龙华区人民政府作出征收行政行为指向的标的物房屋的承租人，并非行政征收行政行为所指向的房屋所有权人，也非有行政法律上利害关系的其他主体。因此，起诉人不属于本案行政诉讼的适格的原告。但若起诉人承租的房屋因政府征收行政行为导致房屋租赁合同终止，给承租人造成损失，承租人与房东因房屋租赁合同履行发生争议的，起诉人有权向有管辖权的人民法院提起民事诉讼。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第二十五条、第四十九条、第五十一条及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条、第四十四条第二款、《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第八条之规定，裁定如下： 对陈鲜苗、韩国宝的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递

人民法院保障当事人依照法律规定享有的起诉权，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照法律规定向有管辖权的人民法院提起诉讼。人民法院对依法应当受理的第一审行政案件实行立案登记制，行政行为的相对人及与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织，可以依法提起行政诉讼。就本案，起诉人为海口市龙华区人民政府作出征收行政行为指向的标的物房屋的承租人，并非行政征收行政行为所指向的房屋所有权人，也非有行政法律上利害关系的其他主体。因此，起诉人不属于本案行政诉讼的适格的原告。但若起诉人承租的房屋因政府征收行政行为导致房屋租赁合同终止，给承租人造成损失，承租

海南省海口市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）琼01行初624号 起诉人：陈鲜苗。 起诉人：韩国宝。 本院于2017年3月8日收到起诉人递交的行政起诉状及相关起诉材料。起诉人称，其租赁房东位于海口市龙华区坡博、坡巷片区棚户区（城中村）改造范围的房屋用于经营，其是承租商铺的投资人和实际经营者，其经营的实际损失，至今尚未得到任何补偿。房屋的所有权人从未对涉案被征收商铺进行经营，其从签订租赁……