（2014）怀中行终字第90号

被告提交的呈请收缴物品报告书、物品照片，以及现场照片、录像等资料，可以证明原告李永才实施了与他人聚集在怀化市人民政府办公大楼前拉横幅、喊口号的行为。期间，李永才在队伍前列持话筒多次呼喊口号。李永才的行为构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定的“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序”的行为。李永才站在队伍前列手持话筒，多次、较长时间呼喊口号的行为，显示了其在聚众实施违法行为过程中处于主导地位。因此，被诉具体行政行为证据确凿。被告对原告作出行政处罚决定之前对案件事实进行了调查，询问了原告本人，收集了现场物品如横幅、话筒等，制作了辨认笔录，调取了现场录像资料。被告在处罚之前向原告告知了拟作出行政处罚的事实、理由和依据。因此，被告对原告作出的行政处罚程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：对扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。被告根

被告提交的呈请收缴物品报告书、物品照片，以及现场照片、录像等资料，可以证明原告李永才实施了与他人聚集在怀化市人民政府办公大楼前拉横幅、喊口号的行为。期间，李永才在队伍前列持话筒多次呼喊口号。李永才的行为构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定的“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序”的行为。李永才站在队伍前列手持话筒，多次、较长时间呼喊口号的行为，显示了其在聚众实施违法行为过程中处于主导地位。因此，被诉具体行政行为证据确凿。被告对原告作出行政处罚决定之前对案件事实进行了调查，询问了原告本人，收集了现场物品如横幅、话筒等，制作了辨认笔录，调取了现场录像资料。被告在处罚之前向原告告知了拟作

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）怀中行终字第90号上诉人（原审原告）李永才。委托代理人刘兰燕，湖南鹤州律师事务所律师。被上诉人（原审被告）怀化市公安局鹤城分局。法定代表人杜杰，局长。委托代理人王坤。委托代理人申建军。上诉人李永才与被上诉人怀化市公安局鹤城分局治安行政处罚一案，怀化市鹤城区人民法院已于2014年10月15日作出（2014）怀鹤行初字第74号行政判决，原审原告李永……