（2016）湘03行初77号

一、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第六项规定：“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。”因此，公民向人民法院提起行政诉讼，必须属于人民法院行政诉讼受案范围。而本案中，毛田镇益娄高速公路建设指挥部作为毛田镇政府设立的一个临时机构，其对外发出的告知行为和湘乡市毛田镇竹园村村民委员会对原告被征收承包的土地进行分项登记明细测算，并不属于法律、法规、规章授权的组织行使行政职权所作出。亦不是被告湘乡市人民政府作出的可诉行政行为。毛田镇益娄高速公路建设指挥部对原告发放的《告知书》，只是对原告承包经营的土地类别、面积、补偿金额等事项的一种告知，是一种程序性的告知行为，对原告的权利义务不产生实际影响。二、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案”。由此可见，原告所在的村组部分集体土地被征收后，集体土地征收款的使用、分配依法属于村民自治的范围。关于原告认为竹园村村民委员会在对其征地拆

一、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第六项规定：“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。”因此，公民向人民法院提起行政诉讼，必须属于人民法院行政诉讼受案范围。而本案中，毛田镇益娄高速公路建设指挥部作为毛田镇政府设立的一个临时机构，其对外发出的告知行为和湘乡市毛田镇竹园村村民委员会对原告被征收承包的土地进行分项登记明细测算，并不属于法律、法规、规章授权的组织行使行政职权所作出。亦不是被告湘乡市人民政府作出的可诉行政行为。毛田镇益娄高速公路建设指挥部对原告发放的《告知书》，只是对原告承包经营的土地类别、

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘03行初77号原告彭某某，男，1965年11月12日出生，汉族，湖南省湘乡市人，农民。被告湘乡市人民政府，住所地湖南省湘乡市行政中心。法定代表人周俊文，代市长。委托代理人陈清林，男，1978年12月10日出生，汉族，湖南省湘乡市人，湘乡市人民政府法制办工作人员。委托代理人曾小军，湖南湘原律师事务所律师。原告彭某某诉被告湘乡市人民政府确认集体土……