（2014）葫行终字第00076号

被告作为国土资源行政管理部门，对土地违法行为具有行政处罚权。但本案原告建洗姜场是在小庄子镇人民政府同意和支持下，为了发展农村经济，优化产业结构，鼓励农民种经济田，用于种姜农户清洗、临时存储、分拣包装场所用地，该临时洗姜场属于服务于种姜农户的附属设施用地。现洗姜场成为蔬菜专业合作社，属于农业配套设施，用于服务农业生产。根据国土资源部、农业部发布的国土资发（2014）127号《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》的相关精神“生产设施，附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续，生产结束后，经营者应按要求进行土地复垦，占有耕地的应复垦为耕地”。因此被告认定原告未经审批非法占地对其进行处罚显系主要证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项1目之规定，判决撤销被告于2014年3月14日作出的绥国土罚字（2014）017号行政处罚决定。上诉人绥中县国土资源局上诉称，上诉人于2014年3月14日作出的绥国土罚字（2014）017号行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，处罚适当。上诉人的具体行

被告作为国土资源行政管理部门，对土地违法行为具有行政处罚权。但本案原告建洗姜场是在小庄子镇人民政府同意和支持下，为了发展农村经济，优化产业结构，鼓励农民种经济田，用于种姜农户清洗、临时存储、分拣包装场所用地，该临时洗姜场属于服务于种姜农户的附属设施用地。现洗姜场成为蔬菜专业合作社，属于农业配套设施，用于服务农业生产。根据国土资源部、农业部发布的国土资发（2014）127号《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》的相关精神“生产设施，附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续，生产结束后，经营者应按要求进行土地复垦，占有耕地的应复

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）葫行终字第00076号上诉人（原审被告）绥中县国土资源局。法定代表人李凤山。委托代理人刘铁林。委托代理人刘志刚。被上诉人（原审原告）丁铁力。委托代理人靳国林。原审第三人绥中县小庄子镇人民政府。法定代表人李涛。委托代理人朱耀臣。委托代理人周浩。原审第三人绥中县小庄子镇海泉村村民委员会。负责人蔡锋。上诉人绥中县国土资源局因土地行政管理一案，不服建……