（2015）渝二中法行初字第00074号

原告李纯忠的房屋是国有土地上的房屋，对国有土地上的房屋进行征收补偿应依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定进行。该法第四条第二款规定“市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作”。因此，县政府不是组织实施房屋征收补偿工作的行政主体。同时，庭审已查明对房屋的拆迁是永安街道办具体实施，永安街道办未提供证据证实其拆迁行为系接受县政府的委托。永安街道办虽是县政府的派出机构，但其是依法设立的机关法人，具有独立承担责任的主体资格。李纯忠以永安街道办是县政府的派出机构为由，认为县政府应对永安街道办的行为承担法律责任，该主张不符合法律规定。综上，县政府不是本案适格被告。李纯忠对永安街道办的诉讼请求应向奉节县人民法院提起，本院对此不具有一审管辖权。本案李纯忠不按法律规定向具有管辖权的人民法院提起诉讼，错误增加县政府为被告，提升了管辖级别，本院对此不予支持。李纯忠的合法诉求可向奉节县人民法院提起诉讼予以维护。依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回李纯忠的起诉。如不服本裁定，可

原告李纯忠的房屋是国有土地上的房屋，对国有土地上的房屋进行征收补偿应依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定进行。该法第四条第二款规定“市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作”。因此，县政府不是组织实施房屋征收补偿工作的行政主体。同时，庭审已查明对房屋的拆迁是永安街道办具体实施，永安街道办未提供证据证实其拆迁行为系接受县政府的委托。永安街道办虽是县政府的派出机构，但其是依法设立的机关法人，具有独立承担责任的主体资格。李纯忠以永安街道办是县政府的派出机构为由，认为县政府应对永安街道办的行为承担法律责任，该主张不符合法律规定。综上，县政府不

重庆市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）渝二中法行初字第00074号原告李纯忠，男，1975年7月27生，汉族，住重庆市奉节县号。委托代理人张天增，天津益农律师事务所律师。被告奉节县人民政府，住所地重庆市奉节县县政路88号，组织机构代码证号00865872-0。法定代表人朱茂，县长。委托代理人陈清辉，奉节县国土资源和房屋管理局副局长，特别授权。委托代理人冯书国，重庆环法律师事务所律师。……