房屋拆迁安置补偿合同纠纷 （2015）鄂武汉中民终字第00825号

根据上诉人杨少芝的上诉请求及理由，以及被上诉人铁铺村委会的答辩意见，本案争议焦点为：1、杨少芝与铁铺村委会所签订的调解协议的效力问题；2、杨少芝是否为被拆迁还建安置主体。关于杨少芝与铁铺村委会所签订的调解协议的效力问题，根据《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”的规定，因集体所有的土地所订立的协议的主体只能是集体组织与集体成员之间，或集体成员之间所订立。本案中，属于铁铺村委会集体所有的宅基地，归铁铺村委会的集体成员享有权利，只能是铁铺村委会与该集体中的集体成员所订立协议。杨少芝与铁铺村委会所签订的调解协议中的一方主体为铁铺村委会，那么另一方只能系享有该集体成员身份的集体成员，符合法律规定的主体间所订立协议。现杨少芝即未提供其为铁铺村委会的集体成员的相关依据，亦未提供其在其在铁铺村委会集体内享有集体所有的宅基地的相关依据，其与铁铺村委会订立的协议不符合法律的规定，故一审认定该调解协议无效并无不当，本院予以维持。其认为不能按宅基地的买卖合同来处理的上诉理由不能成立，其上诉

根据上诉人杨少芝的上诉请求及理由，以及被上诉人铁铺村委会的答辩意见，本案争议焦点为：1、杨少芝与铁铺村委会所签订的调解协议的效力问题；2、杨少芝是否为被拆迁还建安置主体。关于杨少芝与铁铺村委会所签订的调解协议的效力问题，根据《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”的规定，因集体所有的土地所订立的协议的主体只能是集体组织与集体成员之间，或集体成员之间所订立。本案中，属于铁铺村委会集体所有的宅基地，归铁铺村委会的集体成员享有权利，只能是铁铺村委会与该集体中的集体成员所订立协议。杨少

湖北省武汉市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）鄂武汉中民终字第00825号上诉人（原审原告）：杨少芝，女，1984年6月17日出生，汉族。委托代理人：高杰、王佳，北京中伦文德（武汉）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：武汉市蔡甸区后官湖生态宜居新城铁铺村村民委员会，住所地湖北省武汉市蔡甸区汉阳大道五贤路口。法定代表人：毛卫星，该村民委员会主任。委托代理人：刘小平，湖北平渊律师事务所律师。……