（2016）黑08行终101号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。根据上述规定，被上诉人佳木斯市城乡规划局负责本行政区域内的城乡规划管理工作，对于未办理建设工程许可证或者未按照建设工程许可证的规定进行建设的行为，实施监督管理是其法定职责。上诉人唐文祥居住在佳木斯市向阳区昌隆世家小区27号楼3单元202室，其认为该楼与南侧28号楼之间相邻的二层西厢楼超高0.93米，影响其采光，于2015年3月20日向被上诉人申请履行规划监管法定职责。被上诉人在法定期限内未予答复。上诉人于2015年5月21日向佳木斯市人民政府申请行政复议，请求被上诉人履行上述职责。佳木斯市人民政府依法受理后，在行政程序中，建设单位佳木斯荣昌隆房地产开发有限公司根据被上诉人出具的整改方案（查办报告），对挡光的二层西厢楼北山墙
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。根据上述规定，被上诉人佳木斯市城乡规划局负责本行政区域内的城乡规划管理工作，对于未办理建设工程许可证或者未按照建设工程许可证的规定进行建设的行为，实施监督管理是其法定职责。上诉人唐文祥居住在佳木斯市向阳区昌隆世家小区27号楼3单元
正文（节选）
黑龙江省佳木斯市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黑08行终101号上诉人（原审原告）唐文祥，男，现住佳木斯市。被上诉人（原审被告）佳木斯市城乡规划局，所在地佳木斯市长安路158号。法定代表人耿学松，局长。委托代理人王凯，该局法制科科长。委托代理人唐亮，黑龙江君德律师事务所律师。上诉人唐文祥因诉佳木斯市城乡规划局不履行规划监管法定职责一案，不服佳木斯市郊区人民法院（2016）黑0811行初……