（2017）苏01行终425号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。但是，提起行政诉讼应当符合法定条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”根据上述规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼时，应当有明确的诉讼请求和事实根据。本案中，啄木鸟公司的诉讼请求是“撤销市规划局在2006年8月对位于秦淮区长白街1-1号1400平方米土地作出的规划”，并未明确该“规划”是市规划局作出的何种行政行为，该行为以何种表现形式出现或者该行为的载体为何物，且市规划局亦否认在2006年8月对涉案土地作出行政行为，故啄木鸟公司提起本案诉讼不符合法定条件。同时，啄木鸟公司提供的证据不足以证明其已经取得涉案土地的国有土地使用权，亦不能证明其实际占有使用涉案土地，故其与涉案土地的规划条件无利害关系，不具有原告主体资格。综上，依照《中华人民共和

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。但是，提起行政诉讼应当符合法定条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”根据上述规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼时，应当有明确的诉讼请求和事实根据。本案中，啄木鸟公司的诉讼请求是“撤销市规划局在2006年8月对位于秦淮区长白街1-1号1400平

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏01行终425号上诉人（原审原告）南京啄木鸟工贸有限公司，住所地南京市秦淮区长乐街26号。法定代表人王宝龙，南京啄木鸟工贸有限公司经理。委托代理人史和萍，女，1964年10月15日生，汉族，南京啄木鸟工贸有限公司员工，住南京市江宁区。被上诉人（原审被告）南京市规划局，住所地南京市鼓楼区高家酒馆15号。法定代表人叶斌，南京市规划局局长。委托代理……