（2015）常行诉终字第10号

由于房屋征收部门在征收过程中查证案涉房屋无产权证，且原实际居住人杨一夫妇均已故，该房屋处于产权不明状态。在此情形下，为保证实际使用人的生活居住，征收机关安置实际使用人杨润玉、杨美英两处房屋进行使用，并明确安置房为产权调换房，房屋产权调换差价等费用，由相关部门提存，待确权后与房屋所有权人结清。故被诉房屋征收补偿决定并未对产权调换房的权属进行分配，不影响杨桂英等人合法权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，依法有权提起行政诉讼的原告系具体行政行为对其实际权利义务产生影响的公民、法人或者其他组织。本案中，起诉人杨桂英等人并非（2014）常天征补字第19号房屋征收补偿决定所确定的被征收人或搬迁义务人，其所诉具体行政行为对其实际权利义务也未产生影响。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第一款第（八）项、第四十一条、最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项、第六十三条第一款第（一）项的规定，该院裁定：对杨桂英等四人的起诉不予受理。杨桂英等四人不服原审裁定，于2014年11月19日向本院提起上诉称，1.本市天宁区青果巷68弄14、15号以

由于房屋征收部门在征收过程中查证案涉房屋无产权证，且原实际居住人杨一夫妇均已故，该房屋处于产权不明状态。在此情形下，为保证实际使用人的生活居住，征收机关安置实际使用人杨润玉、杨美英两处房屋进行使用，并明确安置房为产权调换房，房屋产权调换差价等费用，由相关部门提存，待确权后与房屋所有权人结清。故被诉房屋征收补偿决定并未对产权调换房的权属进行分配，不影响杨桂英等人合法权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，依法有权提起行政诉讼的原告系具体行政行为对其实际权利义务产生影响的公民、法人或者其他组织。本案中，起诉人杨桂英等人并非（2014）常天征补字第19号房屋征收补偿决定所确定的被征收人或搬迁义

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）常行诉终字第10号上诉人（原审起诉人）杨桂英。上诉人（原审起诉人）杨菊英。上诉人（原审起诉人）杨润龙。上诉人（原审起诉人）杨润根。被上诉人（原审被起诉人）常州市天宁区人民政府，住所地本市天宁区关河东路66号。法定代表人宋建伟，常州市天宁区人民政府区长。原审第三人杨美英。原审第三人杨润玉。上诉人杨桂英、杨菊英、杨润龙、杨润根与常州市天宁区人民政府……