（2017）鲁17行终145号

2011年4月8日山东省人民政府做出《山东省人民政府关于菏泽市农村土地综合整治示范区—农村建设用地整治项目实施规划的批复》（即鲁政土字[2011]901号），2013年8月13日做出《山东省人民政府关于调整济南市等八市土地综合整治项目区部分地块位置的批复》（即鲁政国土字[2013]519号）准予实施谢集村综合整治项目。山东省人民政府的批复自做出之日起既具有确定力与执行力。山东省人民政府在批复中准予单县人民政府为综合整治项目的实施单位，2010年9月30日单县人民政府做出单政复[2010]41号文同意单县国土资源局对谢集镇实施土地综合整治，2013年2月20日单县国土资源局（甲方）与谢集镇政府（乙方）、谢集村委会（丙方）签订《单县城镇建设用地增减挂钩村庄整理项目实施协议书》，该协议第二条约定由乙方和丙方负责“整理项目的立项申请和整理实施方案的编制与项目工程施工的组织及具体实施”。鲁政国土字[2013]519号批准的《2011年度增减挂钩项目（综合整治）部分地块位置调整谢集镇谢集村项目区申报材料》中规定“镇人民政府是土地权属调整的主体，并组织实施，村委会对本村的土地权属调整具体组织实施”。

2011年4月8日山东省人民政府做出《山东省人民政府关于菏泽市农村土地综合整治示范区—农村建设用地整治项目实施规划的批复》（即鲁政土字[2011]901号），2013年8月13日做出《山东省人民政府关于调整济南市等八市土地综合整治项目区部分地块位置的批复》（即鲁政国土字[2013]519号）准予实施谢集村综合整治项目。山东省人民政府的批复自做出之日起既具有确定力与执行力。山东省人民政府在批复中准予单县人民政府为综合整治项目的实施单位，2010年9月30日单县人民政府做出单政复[2010]41号文同意单县国土资源局对谢集镇实施土地综合整治，2013年2月20日单县国土资源局（甲方）与谢集镇政府（

山东省菏泽市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁17行终145号上诉人（原审原告）王保银。委托代理人韩光玲。委托代理人朱永华。被上诉人(原审被告)单县谢集镇人民政府。法定代表人谢永飞。负责人薛献忠。委托代理人张军。上诉人王保银因与被上诉人单县谢集镇人民政府(以下简称谢集镇政府)行政强制铲除地上附着物及占用土地一案，不服山东省单县人民法院（2017）鲁1722行初4号行政判决，向本院提起上诉……