（2014）榕行初字第17号

根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，被告福州市人民政府属于法定复议机关。原告林家殿系被诉具体行政行为的行政相对人，对被告福州市人民政府作出的榕政行复不（2013）23号《不予受理行政复议申请决定书》不服有权提起本案行政诉讼。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条和第六条的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服可以申请行政复议。本案中，马尾区国土资源局与快洲村村委会签订的《征地补偿协议书》，并不是马尾区国土资源局行使行政管理职权的单方行为，而是签订协议的双方当事人平等协商的结果。因此，该《征地补偿协议书》不具备具体行政行为的特征，也不属于行政复议的受理范围。被上诉人福州市人民政府不予受理上诉人对该《征地补偿协议书》提出的行政复议申请并无不当。另原告林家殿对马尾区国土资源局于2006年12月1日与快洲村村委会签订的《征地补偿协议书》第四点补偿标准不服，已于2011年10月26日向马尾区人民政府申请行政复议，因此，原告林家殿至迟于2011年10月26日已知晓《征地补偿协议书》的内容。即使如原告林家殿主张《征地补偿协议书》可以申请行政复议，原告林家殿于2013年11月

根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，被告福州市人民政府属于法定复议机关。原告林家殿系被诉具体行政行为的行政相对人，对被告福州市人民政府作出的榕政行复不（2013）23号《不予受理行政复议申请决定书》不服有权提起本案行政诉讼。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条和第六条的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服可以申请行政复议。本案中，马尾区国土资源局与快洲村村委会签订的《征地补偿协议书》，并不是马尾区国土资源局行使行政管理职权的单方行为，而是签订协议的双方当事人平等协商的结果。因此，该《征地补偿协议书》不具备具体行政行为的特征，也不属于行政复议的受理范围。被上诉人福州

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）榕行初字第17号原告林家殿，男，汉族，1962年10月31日出生，住福建省福州市马尾区。被告福州市人民政府，住所地福州市。法定代表人杨益民，市长。委托代理人黄凡、王素芬，福州市人民政府法制办工作人员。第三人福州市马尾区人民政府，住所地福州市。法定代表人许毅青，区长。委托代理人邵良琦，马尾区人民政府法制办工作人员。原告林家殿因诉福州市人民政府行政……