（2015）新中民五终字第622号

魏慧芳系新乡农科院单位职工，新乡农科院为解决部分职工工资问题，经研究将本单位土地分配给原告魏慧芳等人耕种以代替工资支付，双方之间建立的并非是平等主体之间的土地承发包关系，其实质是单位为解决职工工资问题采取的内部管理措施。因而魏慧芳就其所分配土地上存在坟头、圈墙是否应补偿及如何补偿产生的争议，亦属双方在内部管理与被管理过程中存在的争议，不属平等民事主体之间的权益争议。《中华人民共和国民法通则》第二条规定，中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系。不平等主体之间的争议，不属于人民法院民事案件受案范围。魏慧芳起诉不符合起诉条件，应依法裁定予以驳回。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定驳回魏慧芳的起诉。案件受理费50元，于裁定生效后予以退还。魏慧芳上诉称：2005年经新乡农科院同意，魏慧芳承包新乡农科院5.7亩土地，实际为5.6亩。2004年新乡农科院建围墙占了魏慧芳的承包地，毁掉小麦0.5亩，损失420元，仅赔偿100元，剩余320元未支付。

魏慧芳系新乡农科院单位职工，新乡农科院为解决部分职工工资问题，经研究将本单位土地分配给原告魏慧芳等人耕种以代替工资支付，双方之间建立的并非是平等主体之间的土地承发包关系，其实质是单位为解决职工工资问题采取的内部管理措施。因而魏慧芳就其所分配土地上存在坟头、圈墙是否应补偿及如何补偿产生的争议，亦属双方在内部管理与被管理过程中存在的争议，不属平等民事主体之间的权益争议。《中华人民共和国民法通则》第二条规定，中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系。不平等主体之间的争议，不属于人民法院民事案件受案范围。魏慧芳起诉不符合起诉条件，应依法裁定予以驳回。综上，

河南省新乡市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）新中民五终字第622号上诉人（原审原告）魏慧芳，女，1960年11月1日出生，汉族，住河南省辉县，系新乡市农科院退休职工。法定代理人刘自伟，男，1959年10月23日出生，汉族，住址同上，系魏慧芳之夫。被上诉人（原审被告）河南省新乡市农业科学院，住所地：河南省新乡市新二街***号。法定代表人闫玉信，院长。委托代理人江伟，男，1983年12月14……