（2017）鲁02行终802号

《山东省土地征收管理办法》第五条规定：“市、县人民政府负责本行政区域内的土地征收工作。乡(镇)人民政府、街道办事处按照上级人民政府的统一安排，协助做好土地征收的有关工作”，可见土地征收的主体是市、县人民政府，街道办事处系协助做好土地征收工作。该办法第十条规定：“市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同有关部门依据国家和省土地征收补偿安置的有关规定，……拟定土地征收补偿安置方案”，可见补偿安置的主体是市、县人民政府国土资源行政主管部门。并且，庭审中原告亦自认其房屋等附着物未被强拆。综上，被告不是本案的适格主体，但原告坚持认为系被告作出了涉案土地征收和补偿行为，故应依法驳回原告起诉。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定驳回原告秦汉学的起诉。案件受理费50元免予收取，退还原告。上诉人秦汉学不服原审裁定，上诉称，一、《土地管理法》第四十六条明文规定：土地征收是在依法审批后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案中，被上诉人没有取得依法审批的国有用地征收批文，依据是（2017）鲁0211行初79号案件中黄岛区国土资源和

《山东省土地征收管理办法》第五条规定：“市、县人民政府负责本行政区域内的土地征收工作。乡(镇)人民政府、街道办事处按照上级人民政府的统一安排，协助做好土地征收的有关工作”，可见土地征收的主体是市、县人民政府，街道办事处系协助做好土地征收工作。该办法第十条规定：“市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同有关部门依据国家和省土地征收补偿安置的有关规定，……拟定土地征收补偿安置方案”，可见补偿安置的主体是市、县人民政府国土资源行政主管部门。并且，庭审中原告亦自认其房屋等附着物未被强拆。综上，被告不是本案的适格主体，但原告坚持认为系被告作出了涉案土地征收和补偿行为，故应依

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁02行终802号上诉人（原审原告）秦汉学。被上诉人（原审被告）青岛市黄岛区隐珠街道办事处。法定代表人车明超，主任。上诉人秦汉学因诉被上诉人青岛市黄岛区隐珠街道办事处土地行政征收和补偿一案，不服青岛市黄岛区人民法院于2017年8月28日作出的（2017）鲁0211行初78号行政裁定，在法定期限内向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进……