（2015）常行终字第13号

人民法院审理要求履行法定职责的案件，应对原告是否具有主体资格，案件是否属于行政诉讼受案范围，被告是否具有法定职责以及是否有行政不作为行为等进行审查。首先，关于原告主体是否适格以及本案是否为行政诉讼受案范围的问题。本案是诉被告行政不作为的案件，石正凡作为小区业主，若开发商及其它业主违规建设，可能导致小区容积率的变化以及妨碍消防通道的畅通，对其居住舒适度、生命、财产安全产生影响，故石正凡与本案具有利害关系，亦符合《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第一条第一款关于行政诉讼受案范围的规定。石正凡虽然没有以自己的名义要求市规划局履行义务，但业委会代表业主向市规划局提交了报告，市规划局已知晓了可能的违法事实，石正凡对市规划局的处理、答复不服，具有诉权。因此，石正凡作为原告主体适格。石正凡在获知规划图后才认为自己权利受到侵害而要求保护，符合法律规定，未超过起诉期限，故对市规划局辩称已超过起诉期限的主张不予采纳。石正凡的请求是要求拆除规划图以外的一切违法建筑以及确认相关行为违法，是具体的诉讼请求，应当进行司法审查。第二，关于市规划局是否具有拆除违法建筑的法定职责的问题。

人民法院审理要求履行法定职责的案件，应对原告是否具有主体资格，案件是否属于行政诉讼受案范围，被告是否具有法定职责以及是否有行政不作为行为等进行审查。首先，关于原告主体是否适格以及本案是否为行政诉讼受案范围的问题。本案是诉被告行政不作为的案件，石正凡作为小区业主，若开发商及其它业主违规建设，可能导致小区容积率的变化以及妨碍消防通道的畅通，对其居住舒适度、生命、财产安全产生影响，故石正凡与本案具有利害关系，亦符合《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第一条第一款关于行政诉讼受案范围的规定。石正凡虽然没有以自己的名义要求市规划局履行义务，但业委会代表业主向市规划局提交了报

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）常行终字第13号上诉人（原审原告）石正凡。被上诉人（原审被告）常德市规划局，住所地湖南省常德市武陵区柳叶大道2608号。法定代表人张国政，局长。委托代理人郑维民，湖南南天门律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。委托代理人梁寒，湖南南天门律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。上诉人石正凡诉被上诉人常德市规划局（以下简称市规划局）不履行规划行政……