（2014）乌中行初字第8号

阿克苏阿塔公路3.5公里处东西两侧土地为国有土地，兵团农一师工程团（现塔建公司）拥有该地土地使用权，李松柏承包了该公司此处150亩的幼苗杨树林带更新改造种植成经济林和防风林，承包合同约定，未经塔建公司同意，李松柏不能将林带转包，此后李松柏又以塔建公司311项目部法定代表人的名义承包给陈锡宽44.6亩，双方签订的《土地承包合同》约定：承包期间如遇国家使用土地和其它特殊情况时，陈锡宽应无条件退出土地。自治区国土资源厅2013年12月31日作出《关于阿克苏市实施城市规划2013年第二批建设用地的批复》（新国土资用地（2013）937号），将兵团农一师塔建公司使用的上述国有土地批准为建设用地，塔建公司在法定的行政复议申请期限内未申请行政复议，亦未提起行政诉讼。陈锡宽对该批复不服，向自治区政府提出行政复议申请，陈锡宽不是被征收土地的使用权人，而是因与李松柏签订了土地承包合同承包了此宗国有土地44.6亩，不符合《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的行政复议申请人的条件，即其作为行政复议申请人不适格。据此，自治区政府对陈锡宽作出不予受理行政复议申请决定，认定事实清楚

阿克苏阿塔公路3.5公里处东西两侧土地为国有土地，兵团农一师工程团（现塔建公司）拥有该地土地使用权，李松柏承包了该公司此处150亩的幼苗杨树林带更新改造种植成经济林和防风林，承包合同约定，未经塔建公司同意，李松柏不能将林带转包，此后李松柏又以塔建公司311项目部法定代表人的名义承包给陈锡宽44.6亩，双方签订的《土地承包合同》约定：承包期间如遇国家使用土地和其它特殊情况时，陈锡宽应无条件退出土地。自治区国土资源厅2013年12月31日作出《关于阿克苏市实施城市规划2013年第二批建设用地的批复》（新国土资用地（2013）937号），将兵团农一师塔建公司使用的上述国有土地批准为建设用地，塔建公司

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）乌中行初字第8号原告∶陈锡宽委托代理人：王奇兵，北京京平律师事务所律师。被告：新疆维吾尔自治区人民政府法定代表人：努尔·白克力，新疆维吾尔自治区人民政府主席。委托代理人：李丰相，新疆维吾尔自治区人民政府法制办公室副主任。委托代理人：焦燕，新疆维吾尔自治区人民政府法制办公室行政复议处副处长。原告陈锡宽不服被告新疆维吾尔自治区人民政府……