（2017）浙10行初106号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条规定，经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理。本案原告程伦晓、陈道清经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，对其按撤诉处理。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，有具体的诉讼请求和事实根据是提起行政诉讼的法定条件之一。本案中，原告金敬龙、周明友、王正芳要求两被告履行民发[2005]84号文件所规定的职责，公布伤残军人2005-2016年平均生活水平标准。从民发[2005]84号文件的内容看，其系民政部、财政部和国家统计局对《军人抚恤优待条例》第三条第一款中规定的“保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平”所作的解释，该文件并未规定两被告具有原告所诉称的测算或公布伤残军人平均生活水平标准的法定职责。因此，原告金敬龙、周明友、王正芳的起诉缺乏事实根据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：一、对原告程伦晓、陈道清的起诉按撤诉处理；二

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条规定，经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理。本案原告程伦晓、陈道清经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，对其按撤诉处理。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，有具体的诉讼请求和事实根据是提起行政诉讼的法定条件之一。本案中，原告金敬龙、周明友、王正芳要求两被告履行民发[2005]84号文件所规定的职责，公布伤残军人2005-2016年平均生活水平标准。从民发[2005]84号文件的内容看，其系民政部、财政部和国家统计局对《军人抚恤优待条例》第三条第一款中规定的“保障抚恤优待对象的生活不

浙江省台州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙10行初106号原告金敬龙，男，1969年12月17日出生，汉族，住临海市。原告周明友，男，1958年1月1日出生，汉族，住临海市。原告王正芳，男，1960年6月18日出生，汉族，住临海市。原告程伦晓，男，1970年2月9日出生，汉族，住临海市。原告陈道清，男，1957年10月20日出生，汉族，住临海市。被告临海市人民政府，住所地临海市东方大……