（2017）川06行终109号

虽然德阳市农业局作出《关于什邡市方亭街道办北外社区廖彦桐等群众要求对其农村承包地确权颁证有关事宜的回复》载明：对于提出确权颁证申请的，应按确权登记颁证的程序，由什邡市方亭街道办事处初审，什邡市农业局审核，什邡市人民政府依法决定是否颁证。但根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”和《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”的规定，人民法院受理行政案件应符合上述规定。本案中，各原告起诉的事实根据是其分别作为原北外社区3－9组居民，在该组享有土地承包经营权，根据德阳市农业局的回复，被告理应受理原告的申请。本院认为，首先各原告作为原北外社区3－9组居民，享有集体土地承包经营权，该权利是不存在争议的。在承包期内，因集体土地被征收为国家所有，导致原告的承包经营权消灭。其后什邡市人民政府又发布公告，收回、注销承包经营证。因此

虽然德阳市农业局作出《关于什邡市方亭街道办北外社区廖彦桐等群众要求对其农村承包地确权颁证有关事宜的回复》载明：对于提出确权颁证申请的，应按确权登记颁证的程序，由什邡市方亭街道办事处初审，什邡市农业局审核，什邡市人民政府依法决定是否颁证。但根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”和《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

四川省德阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)川06行终109号上诉人（原审原告）刘桂珍，女，1949年1月22日出生，汉族，住什邡市。上诉人（原审原告）刘全志，男，1964年7月15日出生，汉族，住什邡市。委托代理人陈俊芳，女，1944年11月18日出生，汉族，住什邡市。上诉人（原审原告）刘全礼，男，1974年3月18日出生，汉族，住什邡市。委托代理人陈俊芳，女，1944年11月18日出……