房屋拆迁管理（拆迁） （2019）鲁07行终92号

依据上诉人高明的上诉意见，本案的焦点是市城管局于2018年6月28日作出的潍管拆决字[2018]第1-001号行政强制拆除决定书以高明为违法行为人是否合法。市城管局在一审期间提交的调查笔录及送达回执可以确认，高明购买了泛海城市花园23号别墅，并在未办理建设工程规划许可证的情况下，进行了违法扩建，因此，高明是违法建设的投资建设人，也是违法行为人。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第六十四条的规定，建设单位或个人应当办理建设工程规划许可证，行政处罚所针对的对象也是建设单位或个人，而并非仅仅指向建筑物的所有权人。因此，高明称其不是的所有权人，故市城管局不应向其作出行政强制拆除决定书的主张，依据不足，不予支持。经审查，市城管局具有作出行政处罚的职权，作出潍管拆决字[2018]第1-001号行政强制拆除决定书的程序符合法律规定。市政府作出潍政复决字[2018]第504号行政复议决定书的程序合法。综上，市城管局于2018年6月28日作出的潍管拆决字[2018]第1-001号行政强制拆除决定书及市政府作出的潍政复决字[2018]第504号行政复议决定书，认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合

依据上诉人高明的上诉意见，本案的焦点是市城管局于2018年6月28日作出的潍管拆决字[2018]第1-001号行政强制拆除决定书以高明为违法行为人是否合法。市城管局在一审期间提交的调查笔录及送达回执可以确认，高明购买了泛海城市花园23号别墅，并在未办理建设工程规划许可证的情况下，进行了违法扩建，因此，高明是违法建设的投资建设人，也是违法行为人。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第六十四条的规定，建设单位或个人应当办理建设工程规划许可证，行政处罚所针对的对象也是建设单位或个人，而并非仅仅指向建筑物的所有权人。因此，高明称其不是的所有权人，故市城管局不应向其作出行政强制拆除决定书的主张，依

山东省潍坊市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁07行终92号上诉人（原审原告）高明，男，1962年6月16日生，汉族，住潍坊市寒亭区，委托代理人居伟、王星华，山东联合诚信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）潍坊市城市管理局（原称“潍坊市城市管理行政执法局”）。住所地：潍坊市东风东街6396号阳光大厦，统一社会信用代码：11370700493816015U。法定代表人张文，该局局长。委托代……