（2014）海南二中行终字第48号

《中华人民共和国森林法》第二十三条规定：“禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他破坏林地资源的行为。”《中华人民共和国森林法实施条例》第二十一条规定：“禁止毁林开垦、毁林采种和违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝的毁林行为”；第二十二条规定：“25度以上的坡地应当用于植树、种草。25度以上的坡地耕地应当按照当地人民政府制定的规划，逐步退耕，植树和种草。”本案中，原告符荣珊的开垦、种植行为发生在国家重点公益林区内，占用了国家重点公益林地，违反了上述法律规定，属违法行为。《中华人民共和国行政强制法》第十二条规定：“行政强制执行的方式：……（四）排除妨碍、恢复原状；……（六）其他强制执行方式”；第十九条规定：“情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。”被告下属单位的护林人员在执法过程中虽未及时报告，程序有瑕疵，但原告违法占地种植芒果苗，且拒绝停止违法行为的事实清楚。因原告开垦种植芒果苗，情况紧急，为保护国家重点公益林区不遭受破坏，被告东方市林业局根据上述法律规定，强制执行原告种植的芒果苗具有法律依据。原告符荣

《中华人民共和国森林法》第二十三条规定：“禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他破坏林地资源的行为。”《中华人民共和国森林法实施条例》第二十一条规定：“禁止毁林开垦、毁林采种和违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝的毁林行为”；第二十二条规定：“25度以上的坡地应当用于植树、种草。25度以上的坡地耕地应当按照当地人民政府制定的规划，逐步退耕，植树和种草。”本案中，原告符荣珊的开垦、种植行为发生在国家重点公益林区内，占用了国家重点公益林地，违反了上述法律规定，属违法行为。《中华人民共和国行政强制法》第十二条规定：“行政强制执行的方式：……（四）排除妨碍、恢复原状；……（六）其他强

海南省第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）海南二中行终字第48号上诉人（原审原告）符荣珊，男。委托代理人李跃进，男，东方市148法律事务所法律工作者。被上诉人（原审被告）东方市林业局。法定代表人王家宁，该局局长。委托代理人张裕山，该局园林股股长。委托代理人符运杰，海南鳞洲律师事务所律师。上诉人符荣珊诉被上诉人东方市林业局林业行政强制纠纷一案，不服东方市人民法院于2013年12月18日作出……