（2017）粤14行初45号

根据原告梁淦泉、杨莲香的诉讼请求及理由，被告梅州市国土资源局、梅州市人民政府的答辩意见，第三人姚永敏的陈述意见，本案处理涉及对以下焦点问题的认定。一、梅州市人民政府是否属本案适格被告主体的问题。根据《行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。根据《土地登记办法》第14条、24条、26条、40条、58条规定，符合上述法条规定的情形之一，才需经人民政府批准。本案所涉的因土地权利人遗失国有土地使用证，申请补发的行为，不符合《土地登记办法》规定的需经人民政府批准的情形。在土地权利人申请补发，并在补发的国有土地使用证上注明“补发”字样，不属被告梅州市人民政府的法定职责。经庭审向原告释明，起诉梅州市人民政府作为本案被告不适格，但原告不同意撤回对梅州市人民政府的起诉。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十三条规定，应驳回原告对梅州市人民政府的起诉。二、关于本案原告诉请的行政行为是否属本院管辖的问题。行政诉讼管辖是指人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限，其是解决第一审行政案件具体应当由何地、何级法院受理的问题。根据《

根据原告梁淦泉、杨莲香的诉讼请求及理由，被告梅州市国土资源局、梅州市人民政府的答辩意见，第三人姚永敏的陈述意见，本案处理涉及对以下焦点问题的认定。一、梅州市人民政府是否属本案适格被告主体的问题。根据《行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。根据《土地登记办法》第14条、24条、26条、40条、58条规定，符合上述法条规定的情形之一，才需经人民政府批准。本案所涉的因土地权利人遗失国有土地使用证，申请补发的行为，不符合《土地登记办法》规定的需经人民政府批准的情形。在土地权利人申请补发，并在补发的国有土地使用证上注明“补发”字样

广东省梅州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤14行初45号原告：梁淦泉，男，汉族，1961年10月23日出生，住址：梅州市梅江区。原告：杨莲香，女，汉族，1964年5月24日出生，住址：梅州市梅江区。上列两原告的委托代理人：叶柏明，广东诚优律师事务所律师。被告：梅州市人民政府，住所地：梅州市梅江区梅江三路市政府综合大楼。法定代表人：方利旭，市长。委托代理人：李秀萍、房敏玲，梅州市法制局……