（2015）曲行初字第28号

国务院《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的场所提出”。北京中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访。原告史秀连到北京中南海周边非信访接待场所上访违反了国务院《信访条例》第十八条、第二十条有关规定，其行为扰乱了公共场所秩序，属违法行为。且曾因扰乱公共场所秩序被警告处罚后，再次到非信访接待场所上访且情节较重。被告鸡泽县公安局依照法定程序对原告予以行政处罚，事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告史某诉称被告无管辖权，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……。故被告作为原告的居住地公安机关对该案有管辖权；原告史某又称训诫本身就是处罚，一事不能二罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》之规定，训诫本身不是处罚的种类，故不属一事二罚；原告史某诉称政府信息不存在告知书说明其在北京市没有被训诫，因训诫不是行政处罚，不需要进行受案登记，没有录入信息系统，查询不到政府信息，对其该项主张不予支持。原告

国务院《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的场所提出”。北京中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访。原告史秀连到北京中南海周边非信访接待场所上访违反了国务院《信访条例》第十八条、第二十条有关规定，其行为扰乱了公共场所秩序，属违法行为。且曾因扰乱公共场所秩序被警告处罚后，再次到非信访接待场所上访且情节较重。被告鸡泽县公安局依照法定程序对原告予以行政处罚，事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告史某诉称被告无管辖权，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住

河北省曲周县人民法院行 政 判 决 书（2015）曲行初字第28号原告史某。被告鸡泽县公安局。地址：鸡泽县政法路1号。法定代表人，李某，该局局长。委托代理人孟某，系鸡泽县公安局民警。原告史某不服被告鸡泽县公安局鸡公（小）行罚决字（2015）0257号行政处罚决定一案，经邯郸市中级人民法院（2015）邯市行辖字第156号行政裁定书指定，由本院管辖。原告史某于2015年7月22日向本院提起行政诉讼。本……