（2017）陕07行初45号

被告勉县人民政府具有林权登记的行政职责。对于第一个争议焦点即原告是否有诉权的问题，经查，原告陆新友持有的《山林、树木权属所有证》涉及林地范围在被诉林权证登记范围内，因此，原告是利害关系人，具有诉权。对于第二个争议焦点即原告起诉是否超过起诉期限的问题，经查，本案中林权登记是不动产登记，被告没有告知原告诉权和起诉期限，原告也无从知道登记的内容，所以应当适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款关于20年起诉期限的规定，因此，原告的起诉没有超过起诉期限。关于第三个争议焦点即被诉林权登记行政行为是否合法的问题，经查，《林木和林地权属登记管理办法》规定林权登记包括初始登记、变更登记和注销登记，本案所涉及的登记就是变更登记；该《办法》第八条规定申请办理变更登记时应当提交（原）林权证和依法变更的证明文件，但本案在进行变更登记时并未提交（原）林权证；《农村土地承包法》第四十八条规定“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准，而本案中山林权属的流转行为没有经过左所村的全

被告勉县人民政府具有林权登记的行政职责。对于第一个争议焦点即原告是否有诉权的问题，经查，原告陆新友持有的《山林、树木权属所有证》涉及林地范围在被诉林权证登记范围内，因此，原告是利害关系人，具有诉权。对于第二个争议焦点即原告起诉是否超过起诉期限的问题，经查，本案中林权登记是不动产登记，被告没有告知原告诉权和起诉期限，原告也无从知道登记的内容，所以应当适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款关于20年起诉期限的规定，因此，原告的起诉没有超过起诉期限。关于第三个争议焦点即被诉林权登记行政行为是否合法的问题，经查，《林木和林地权属登记管理办法》规定林权登记包括初始登记、变更登记和注销登记，本案

陕西省汉中市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）陕07行初45号原告陆新友，男，汉族，生于1928年2月28日，委托代理人汤伟，勉县中心法律服务所法律工作者。委托代理人杜积明，勉县中心法律服务所法律工作者。被告勉县人民政府，住所地勉县勉阳街道办事处和平路中段。法定代表人马仕强，县长。委托代理人席新文，勉县林业局副局长。委托代理人陈颖利，陕西维公律师事务所律师。第三人勉县定军山镇左所村村民委员……