（2016）湘06行初67号

本案争议焦点有：一、岳阳楼区政府作出的征收决定是否合法；二、岳阳市政府作出的行政复议决定是否合法。关于焦点一，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第（五）项规定，岳阳楼区政府作为一级地方人民政府，依法具有作出房屋征收与补偿决定的职权。本案涉及的项目属于岳阳市旧城改造项目，已经岳阳市发展与改革委员会批复同意，其目的是为了加快岳阳市城市化进程，提升城市品位，改善人居环境，符合公共利益的需要。岳阳楼区政府在岳阳市发展和改革委员会核准该项目的批复后，在规定的期限，启动了该项目的征收工作。在对瞿佩辉作出征收决定这一具体行政行为前，发布了（岳楼政发〔2015〕2号）房屋征收决定公告，并采取“协商票选”的方式确定了评估机构，对瞿佩辉的房屋进行评估，在瞿佩辉收到评估报告未提出异议的情况下，岳阳楼区政府仍然安排工作人员与原告多次沟通协商，听取其陈述和申辩，充分保障了瞿佩辉的合法权益。后因无法达成补偿协议，岳阳楼区政府依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的

本案争议焦点有：一、岳阳楼区政府作出的征收决定是否合法；二、岳阳市政府作出的行政复议决定是否合法。关于焦点一，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第（五）项规定，岳阳楼区政府作为一级地方人民政府，依法具有作出房屋征收与补偿决定的职权。本案涉及的项目属于岳阳市旧城改造项目，已经岳阳市发展与改革委员会批复同意，其目的是为了加快岳阳市城市化进程，提升城市品位，改善人居环境，符合公共利益的需要。岳阳楼区政府在岳阳市发展和改革委员会核准该项目的批复后，在规定的期限，启动了该项目的征收工作。在对瞿佩辉作出征收决定这一具体行政行为前，发布了（岳楼政发〔2015〕2号）房屋征收决定公告，并采取“协商票选

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘06行初67号原告瞿佩辉。委托代理人唐洪亮。被告岳阳市人民政府，住所地湖南省岳阳市金鹗中路235号。法定代表人刘和生，市长。委托代理人姚华平，岳阳市人民政府法制办工作人员。委托代理人赖谚辉，岳阳市人民政府法制办工作人员。被告岳阳市岳阳楼区人民政府，住所地湖南省岳阳市巴陵中路523号。法定代表人黄建文，代区长。委托代理人安丽娣，湖南昌言律师事务……