（2016）浙02行终283号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定：“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存”。被告江东文广局接到举报后在案件调查的起始阶段，实施的先行登记保存行为是为了查明案件事实而采取的一种调查取证手段，对原告袁裕来的合法权益并不产生实际影响，故该行为不属于人民法院行政诉讼的受理范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款的规定，裁定驳回原告袁裕来的起诉。上诉人袁裕来上诉称：一、一审裁定认定被上诉人接到举报的证据不足，且先行登记保存证据行为将上诉人认定为违法嫌疑人。二、一审裁定适用法律错误。被上诉人实施的先行登记保存行为属于《中华人民共和国行政强制法》规定的行政强制措施，属于行政诉讼的受案范围。三、被上诉人虽主动撤销先行登记保存证据通知书，但一审法院仍应对该先行登记保存证据行为的合法性作出评价。四、即便先行登记保存证据行为是一种调查取证手段，但被上诉人查扣书籍至今将近9个月仍未作出处理决定。该先行登记保存证据行为已经是一个终局性的行政行为
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定：“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存”。被告江东文广局接到举报后在案件调查的起始阶段，实施的先行登记保存行为是为了查明案件事实而采取的一种调查取证手段，对原告袁裕来的合法权益并不产生实际影响，故该行为不属于人民法院行政诉讼的受理范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款的规定，裁定驳回原告袁裕来的起诉。上诉人袁裕来上诉称：一、一审裁定认定被上诉人接到举报的证据不足，且先行登记保存证据行为将上诉
正文（节选）
浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙02行终283号上诉人（原审原告）袁裕来，男，1966年5月18日出生，汉族，住浙江省宁波市。被上诉人（原审被告）宁波市江东区文化广电新闻出版局，住所地浙江省宁波市江东区演武街8号。法定代表人陆立平，副局长。上诉人袁裕来因诉被上诉人宁波市江东区文化广电新闻出版局（以下简称江东文广局）文化行政强制一案，不服宁波市北仑区人民法院于2016年6月2……