（2015）州行终字第35号

上诉人未尽审慎职责，应承担不利后果。依此逻辑，如果行政机关承担不利后果就是行政许可不能撤销，则违反了《中华人民共和国行政许可法》第六十九条可以撤销行政许可的规定。另外，被上诉人一审诉讼请求的对象是上诉人作出的撤销再生育证的保人口发（2014）23号文件，然而一审审理的重点不是放在被诉行政行为在实体和程序及适用法律上是否合法，而是重点放在对责任的划分，和撤销行为不能致使生育行为发生逆转这一后果上。上诉人认为责任的划分和生育不逆转的前因后果是另外一个法律关系，故一审法院的审理明显超出一审原告的诉讼请求范围，致使在判决上因法律关系的混淆导致判决不当。综上三点，因一审法院认定事实有误，采信证据不公，适用法律不当，未尊重客观实际，超范围审理，从而导致判决显失公正，特提出上诉，请二审依法改判。二被上诉人共同答辩称：一、上诉人上诉状所述事实有误。1.被上诉人之父是受被上诉人委托，代为申请再生育证。2.上诉人所称被上诉人之父利用与办证人周鹏相互认识的便利，故意隐瞒相关信息，缺乏事实与法律依据。周鹏当时只是镇政府的计生专干，《湖南省生育证管理办法》第三条“再生育子女的再生育证审批及发证机关是县（市、区）

上诉人未尽审慎职责，应承担不利后果。依此逻辑，如果行政机关承担不利后果就是行政许可不能撤销，则违反了《中华人民共和国行政许可法》第六十九条可以撤销行政许可的规定。另外，被上诉人一审诉讼请求的对象是上诉人作出的撤销再生育证的保人口发（2014）23号文件，然而一审审理的重点不是放在被诉行政行为在实体和程序及适用法律上是否合法，而是重点放在对责任的划分，和撤销行为不能致使生育行为发生逆转这一后果上。上诉人认为责任的划分和生育不逆转的前因后果是另外一个法律关系，故一审法院的审理明显超出一审原告的诉讼请求范围，致使在判决上因法律关系的混淆导致判决不当。综上三点，因一审法院认定事实有误，采信证据不公，适

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2015）州行终字第35号上诉人（原审被告）保靖县人口和计划生育局，住所地保靖县迁陵镇魏竹路。法定代表人胡宇，该局局长。委托代理人向啸源，该局工会主席。委托代理人彭秀丽，湖南生元律师事务所律师。被上诉人（原审原告）石明波，男，1977年12月23日出生。被上诉人（原审原告）刘小林（系石明波之妻），女，1983年6月15日出生。委托代理人刘光……