（2017）冀01行终125号

此清场证明是政府部门之间为对拆迁项目实施管理而出具的衔接性文件，仅对第三人东胜公司实施大谈村改造项目中，用于证明当时大谈村项目的房屋拆除现状等，一审法院此认定恰恰证明清场证明已转化为具有行政效力的公文，并据此将未予合法征收拆迁的上诉人房屋所在土地办理了土地流转相关手续，进入土地二级市场，此清场证明与上诉人有直接利害关系，一审法院认定事实错误。综上，一审裁定未对被上诉人做出的被诉行政行为认定事实是否清楚，证据是否确凿，适用依据是否正确，内容是否适当，适用法律是否准确等进行审查，就作出裁定；同样认定事实错误，逻辑不通，主要证据不足，适用法律错误，程序严重违法，依法应予以撤销。请依法审判，支持上诉人的诉讼请求。被上诉人石家庄市住房和城乡建设局答辩称，城中村房屋拆迁清场证明与上诉人无关，一审判决认定事实清楚、适用法律准确，依法应予维持。1.从形式上看，该证明是依第三人东盛地产开发集团有限公司的申请而出具，出具的对象也是东胜公司，并不涉及上诉人。2.从内容上看，该证明载明的勘察范围为“规划红线内”，而上诉人在一审庭审过程中确认自己的房屋不是规划图红线范围内，其内容也与上诉人无关。3.从法律后果上

此清场证明是政府部门之间为对拆迁项目实施管理而出具的衔接性文件，仅对第三人东胜公司实施大谈村改造项目中，用于证明当时大谈村项目的房屋拆除现状等，一审法院此认定恰恰证明清场证明已转化为具有行政效力的公文，并据此将未予合法征收拆迁的上诉人房屋所在土地办理了土地流转相关手续，进入土地二级市场，此清场证明与上诉人有直接利害关系，一审法院认定事实错误。综上，一审裁定未对被上诉人做出的被诉行政行为认定事实是否清楚，证据是否确凿，适用依据是否正确，内容是否适当，适用法律是否准确等进行审查，就作出裁定；同样认定事实错误，逻辑不通，主要证据不足，适用法律错误，程序严重违法，依法应予以撤销。请依法审判，支持上诉人

河北省石家庄市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)冀01行终125号上诉人（原审原告）杜俊超，男，1975年11月6日出生，汉族，现住石家庄市桥西区。委托代理人高丽丽，1975年9月22日出生，汉族，现住址。系上诉人之妻。被上诉人（原审被告)石家庄市住房和城乡建设局，住所地石家庄市长安区中山东路216号。法定代表人张军卫，局长。委托代理人梁晴，该局工作人员。委托代理人周秀海，河北新业律师事务……