（2017）豫01行终49号

2009年6月1日起生效实施的《中华人民共和国食品安全法》第二十八条规定，“禁止生产经营下列食品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；……（十一）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。”前述法条第（十一）项规定属于概括式条款，而概括式条款作为一项立法模式，是将其它列举式条款没有包括的、难以包括的或目前预测不到的情形都囊括到这个条款中。虽然行政机关在执法中有权引用概括式条款，但在适用中不能任意扩张，应当根据列举式条款所涉及的同类或者同级事项予以确定。上述《食品安全法》第二十八条第（一）项至第（十）项所列举的均为可能危害人体健康的食品，那么在适用第（十一）项的规定时，应限定在可能危害人体健康但前十项又未列举的食品。本案中，上诉人朱春霞销售的涉案白酒仅是外包装上标注的生产厂家“四川绵竹剑南春酒厂有限公司”中的“剑”字为繁体字，“春”字为不规范汉字，但涉案白酒本身并不存在可能危害人体健康的情形，故被上诉人二七工商质监局于2015年5月26日作出的郑工商二七处字[2015]068号行政处罚决定认定上诉人销

2009年6月1日起生效实施的《中华人民共和国食品安全法》第二十八条规定，“禁止生产经营下列食品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；……（十一）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。”前述法条第（十一）项规定属于概括式条款，而概括式条款作为一项立法模式，是将其它列举式条款没有包括的、难以包括的或目前预测不到的情形都囊括到这个条款中。虽然行政机关在执法中有权引用概括式条款，但在适用中不能任意扩张，应当根据列举式条款所涉及的同类或者同级事项予以确定。上述《食品安全法》第二十八条第（一）项至第（十）项所列举

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行终49号上诉人（原审原告）朱春霞，女，汉族，个体工商户，住河南省兰考县。委托代理人赵大伟，河南瀛豫律师事务所律师。委托代理人白永勤，河南瀛豫律师事务所律师。被上诉人（原审被告）郑州市二七区工商管理和质量技术监督局(由原郑州市工商行政管理局二七分局与郑州市质量技术监督局二七分局合并成立)，住所地郑州市政通路30号。法定代表人孟文建，职务局……