玩忽职守 （2014）庆中刑终字第146号

被告人白玉婷作为华池县建设局村镇股股长，村镇股的八条职责中并没有危旧房改造的工作职责。在危旧房改造工作中，村镇股的主要职责：一是负责“资料审核整理、档案装订和信息录入”；二是按照城建局的统一安排，参与抽查。也就是说，村镇股主要做资料审核、汇总和参与工程质量安全抽查工作，而且抽查是按10%的比例进行，不是全面普查。村镇股的复核汇总又局限于文字资料的核查和审查，而非“审查核对并抽取一部分进行检查，审查核对后将资料汇总上报”。从实际操作来看，此项工作县政府与各乡镇政府签订责任书，责任主体是乡镇政府。2010年至2012年华池县危改户的资料、档案和信息录入并不存在重复上报、重复领取等差错失职问题。在抽查过程中，被告人白玉婷虽然也参与抽查，但并非是工作组长，抽查资料都有参与人员签名，抽查结果也没有发现王咀子乡存在虚报虚列的情况，白玉婷作为抽查组成员虽有责任，但根据其本人的职责、作用以及只抽查10%的范围等客观事实，其不符合不尽职责或不正确履行职责的玩忽职守行为特点。被告人白玉婷进行资料汇总、审核，参与抽查考核，虽有工作失误，但与危改资金被套取的结果，没有刑法意义上的必然的因果关系。根据犯罪的主客

被告人白玉婷作为华池县建设局村镇股股长，村镇股的八条职责中并没有危旧房改造的工作职责。在危旧房改造工作中，村镇股的主要职责：一是负责“资料审核整理、档案装订和信息录入”；二是按照城建局的统一安排，参与抽查。也就是说，村镇股主要做资料审核、汇总和参与工程质量安全抽查工作，而且抽查是按10%的比例进行，不是全面普查。村镇股的复核汇总又局限于文字资料的核查和审查，而非“审查核对并抽取一部分进行检查，审查核对后将资料汇总上报”。从实际操作来看，此项工作县政府与各乡镇政府签订责任书，责任主体是乡镇政府。2010年至2012年华池县危改户的资料、档案和信息录入并不存在重复上报、重复领取等差错失职问题。在抽

甘肃省庆阳市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2014）庆中刑终字第146号抗诉机关（原公诉机关）甘肃省华池县人民检察院。原审被告人白玉婷，女，生于1978年1月29日，汉族，甘肃省华池县人，大专文化程度，华池县住房和城乡建设局质检站副站长兼村镇股股长。2013年10月24日因涉嫌犯玩忽职守罪被华池县人民检察院决定取保候审。辩护人李含杰，甘肃振华律师事务所律师。华池县人民法院审理华池县人民检察院指控……