（2016）川15行初76号

溪鸣河公司系光明水电站的租赁经营单位，其对光明水电站的合法权益受法律保护。虽然宜宾县政府针对光明水电站向能投宜宾公司下发的宜县府函【2016】174号文件属内部工作函件，本系不可诉的内部行政行为，但能投宜宾公司按照宜县府函【2016】174号文件要求执行，停止对溪鸣河公司经营的光明水电站的上网电量结算费用，对溪鸣河公司的权利义务产生了具体影响，其内部行政行为已通过能投宜宾公司的行为外化，对溪鸣河公司的权利义务产生了实际影响，具有可诉性，溪鸣河公司的原告主体资格适格。宜宾县政府为落实上级有关行政指令，督促光明水电站对违法加高大坝的行为进行整改，应当采用合法的方式并依严格的程序进行，才符合依法行政的目的。虽然宜宾县政府认为光明水电站违法加高大坝的行为危及下游人民群众的生命财产安全，必须立即整改、消除隐患，但其通过干预溪鸣河公司与能投宜宾公司之间的上网电量费用结算以达成其管理目的之行为，属行政管理方式不当。宜宾县政府也未能提供其作出宜县府函【2016】174号文件的合法性依据，不能认定其行为合法，依法应当予以撤销。溪鸣河公司与能投宜宾公司对光明水电站上网电量的费用结算问题，系平等主体之间的民

溪鸣河公司系光明水电站的租赁经营单位，其对光明水电站的合法权益受法律保护。虽然宜宾县政府针对光明水电站向能投宜宾公司下发的宜县府函【2016】174号文件属内部工作函件，本系不可诉的内部行政行为，但能投宜宾公司按照宜县府函【2016】174号文件要求执行，停止对溪鸣河公司经营的光明水电站的上网电量结算费用，对溪鸣河公司的权利义务产生了具体影响，其内部行政行为已通过能投宜宾公司的行为外化，对溪鸣河公司的权利义务产生了实际影响，具有可诉性，溪鸣河公司的原告主体资格适格。宜宾县政府为落实上级有关行政指令，督促光明水电站对违法加高大坝的行为进行整改，应当采用合法的方式并依严格的程序进行，才符合依法行政

四川省宜宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川15行初76号原告宜宾县溪鸣河水力发电有限责任公司，地址：四川省宜宾县龙池乡九龙街18号，统一社会信用代码：915115217847469772。法定代表人周德树，董事长。委托代理人徐丰实，重庆爱理律师事务所律师，执业证号：15001200810857443。被告宜宾县人民政府，地址：四川省宜宾县柏溪镇县府街123号，组织机构代码：00870……