（2017）赣08行终26号

首先，2006年换发土地承包经营权证系全国性的一项重要工作，目的就是为了进一步明晰农村土地承包经营权，依法保护农村土地承包方的合法权益，这项工作关系到农村土地承包关系的稳定和完善，因此，为了让农村土地承包经营者认清换证的必要性和重要性，这项工作前期在农村应进行了大量宣传。本案中，彭小美虽然居住在草溪桥，但其户籍在丰山村，且与草溪桥村民郭全忠并未登记结婚，因而彭小美在草溪桥并未有责任田耕种。2006年换发土地承包经营权证期间，彭小美居住在农村，并未外出，且换发土地承包经营权证涉及其切身利益，彭小美在既无地耕种，又知晓彭芝启耕种其承包地的情形下，更应对换证的必要性和重要性有所了解。因此，在2006年全面换发土地承包经营权证的大环境下，彭小美对换证事项应当是知晓的。其次，2006年换发土地承包经营权证是对第二轮承包关系的完善和规范，对第二轮承包关系中的承包经营者发放新的土地承包经营权证，以明确其土地承包经营权，并将之前1998年的土地承包经营权证予以收回。本案中，在2006年全面换发土地承包经营权证期间，彭小美明知承包地被彭芝启耕种多年，且吉安县政府也未向其换发新的土地承包经营权证，理应对此

首先，2006年换发土地承包经营权证系全国性的一项重要工作，目的就是为了进一步明晰农村土地承包经营权，依法保护农村土地承包方的合法权益，这项工作关系到农村土地承包关系的稳定和完善，因此，为了让农村土地承包经营者认清换证的必要性和重要性，这项工作前期在农村应进行了大量宣传。本案中，彭小美虽然居住在草溪桥，但其户籍在丰山村，且与草溪桥村民郭全忠并未登记结婚，因而彭小美在草溪桥并未有责任田耕种。2006年换发土地承包经营权证期间，彭小美居住在农村，并未外出，且换发土地承包经营权证涉及其切身利益，彭小美在既无地耕种，又知晓彭芝启耕种其承包地的情形下，更应对换证的必要性和重要性有所了解。因此，在2006

江西省吉安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）赣08行终26号上诉人（原审原告）彭小美，女，汉族，1967年4月8日生，住吉安县。委托代理人胡悦晨，江西庐陵律师事务所律师。委托代理人罗瑞华，江西庐陵律师事务所律师。被上诉人（原审被告）吉安县人民政府。住所地：吉安县敦厚镇庐陵大道。法定代表人谢芳云，吉安县人民政府县长。原审第三人彭芝启，男，汉族，1968年9月29日生，住吉安县。上诉人彭小美……