（2014）锡行终字第0091号

原审被告安监局作为江阴市人民政府安全生产监督管理部门，依法享有对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理并对本行政区域内发生一般事故的单位及有关责任人员处以罚款的行政处罚职权。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十五条规定，事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失及认定事故的性质和事故责任，并提交事故调查报告。该《条例》第三十二条规定，重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复。有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚。本案中，原审被告安监局依据江阴市人民政府对事故调查报告作出的批复予以立案，向先锋公司发出行政处罚告知书，并应该公司申请举行听证，对该公司在听证过程中提出的陈述申辩意见进行了内部集体讨论分析。安监局在作出行政处罚决定这一具体行政行为中程序合法。关于先锋公司提出的安监局拒绝证据出示的问题。《行政处罚法》第四十二条第一款第（六）项规定，举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证。《安全生产

原审被告安监局作为江阴市人民政府安全生产监督管理部门，依法享有对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理并对本行政区域内发生一般事故的单位及有关责任人员处以罚款的行政处罚职权。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十五条规定，事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失及认定事故的性质和事故责任，并提交事故调查报告。该《条例》第三十二条规定，重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复。有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚。本案中，原审被告安监局依据

江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）锡行终字第0091号上诉人（原审原告）江阴市先锋建筑有限责任公司。法定代表人周士兴，该公司董事长。委托代理人陈兴（特别授权），北京市中银（南京）律师事务所律师。委托代理人孙志远（特别授权），北京市中银（南京）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）江阴市安全生产监督管理局。法定代表人严建定，该局局长。委托代理人阚军（特别授权），该局监察大队大队长（……