（2014）中中法行终字第153号

我国的公安机关具有行政和刑事司法的双重职能，对公安机关履行职能时的行为要区分是行政还是刑事司法职能，如果是履行刑事司法职能则不属于人民法院行政诉讼受案范围。本案中上诉人所称的公安机关对其报案不予立案，属于履行刑事司法职能的范畴，不是可提起行政诉讼的行政行为。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）第规定的行为；（二）公安、国家安全等机关依照的明确授权实施的行为；……”的规定，本案不属于人民法院行政诉讼的受案范围，原审对上诉人邓彪的起诉不予受理合法正确，应予维持。上诉人邓彪的上诉无理，本院不予支持。综上所述，上诉人邓彪上诉无理，本院不予支持。原审裁定驳回邓彪起诉合法正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条、第四十四条第一款第（一）项、第六十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　王　鹏

我国的公安机关具有行政和刑事司法的双重职能，对公安机关履行职能时的行为要区分是行政还是刑事司法职能，如果是履行刑事司法职能则不属于人民法院行政诉讼受案范围。本案中上诉人所称的公安机关对其报案不予立案，属于履行刑事司法职能的范畴，不是可提起行政诉讼的行政行为。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）第规定的行为；（二）公安、国家安全等机关依照的明确授权实施的行为；……”的规定，本案不属于人民法院行政诉讼的受案范围，原审对上诉人邓彪的起诉不

广东省中山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）中中法行终字第153号上诉人（原审起诉人）邓彪，男，1972年5月13日出生，汉族，住四川省岳池县。委托代理人：喻柏霖，男，1950年12月2日出生，汉族，住湖南省辰溪县。上诉人邓彪因诉中山市公安局大涌分局行政不作为一案，不服广东省中山市第一人民法院（2014）中一法立行初字第23号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审……