（2013）湛中法立行终字第15号

《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十二条规定“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”和《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，徐闻县规划建设局在2013年4月24日答辩时没有核发建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，但同时认定开发方2013年4月16日开挖基础，商住楼工程属违章施工，且于2013年4月17日制止并送达了《建筑工程施工停工通知书》，要求施工单位于2013年4月24日前持相关资料到该局办理工程施工许可手续。上诉人林循钊、戴美珍再次起诉时增加了第三人，虽然仍未提供徐闻县规划建设局颁发给第三人徐闻县房地产发展有限公司和徐闻县市政建设工程有限公司的《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》，但徐闻县规划建设局要求施工单位到该局办理工程施工许可手续的时间已过，上诉人林循钊、戴美珍认为

《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十二条规定“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”和《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，徐闻县规划建设局在2013年4月24日答辩时没有核发建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，但同时认定开发方2013年4月16日开挖基础，商住楼工程属违章施工，且于2013年4

广东省湛江市中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）湛中法立行终字第15号上诉人（原审起诉人）：林循钊，男，1928年5月17日出生，汉族，住广东省徐闻县宾朴路*号，身份证号码：44082561928********。上诉人（原审起诉人）：戴美珍，女，1934年3月15日出生，汉族，住广东省徐闻县宾朴路*号，身份证号码：4408251934********。林循钊、戴美珍因诉徐闻县规划建设局许可……