（2017）沪01行终685号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼；第十二条对公民、法人或者其他组织可以提起行政诉讼的情形进行了列举性规定；第四十九条规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围。本案中，本市浦东新区XX镇XX村XX号的房屋是市重大工程项目确定的带拆范围，并非行政征收。曹路镇政府拆除上述房屋，是与该房屋所有人田某（户）自愿签署的房屋置换（带拆）协议而实施，该协议系双方完全自愿的民事行为，并未附带行政强制措施，故不属于法律法规规定的行政行为的范畴，显然不属于人民法院受理行政诉讼案件范围，两上诉人提起行政诉讼不符合起诉条件。综上，两上诉人的诉请及理由因缺少必要的前提和基本事实根据，亦不符合受理条件，本院对其上诉请求难以支持。原审裁定驳回两上诉人起诉并无不当，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　王胜军代理审判员　　宁　博代理审判员　　刘智敏二〇一七年九月二十八日书　记　员　　符竹君附：

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼；第十二条对公民、法人或者其他组织可以提起行政诉讼的情形进行了列举性规定；第四十九条规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围。本案中，本市浦东新区XX镇XX村XX号的房屋是市重大工程项目确定的带拆范围，并非行政征收。曹路镇政府拆除上述房屋，是与该房屋所有人田某（户）自愿签署的房屋置换（带拆）协议而实施，该协议系双方完全自愿的民事行为，并未附带行政强制措施，故不属于法律法规规定的行政行为的范畴，显然不属于人民法院受理行政诉讼案件范围，两上诉人提起行

上海市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）沪01行终685号上诉人(原审原告)周某1，男，1975年10月13日生，汉族，住址上海市浦东新区。上诉人（原审原告）周某2，女，2003年1月12日生，汉族，住址同上。法定代理人周某1，男，1975年10月13日生，汉族，住址同上。法定代理人侯某，女，1976年11月3日生，汉族，住址同上。两上诉人共同委托代理人李丽娜，北京市盛廷律师事务所律师……