（2017）苏08行终217号

本案的争议焦点为被告作出的被诉《处理决定》是否有职权依据。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、第二十六条、《征用土地公告办法》第十二条、《江苏省土地管理条例》第二十七条的规定，征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，征地补偿、安置费用由有关市、县人民政府土地行政主管部门拨付给被征地农村集体经济组织，向被征地农民发放征地补偿、安置费用的主体应为农村集体经济组织。实践中，因村集体经济组织一般没有财务账户，征地补偿费一般由县级财政拨付至乡镇人民政府，乡镇人民政府根据集体经济组织提供的补偿明细向农户发放补偿费。一审庭审中，被告主张作出的被诉《处理决定》属于信访答复，要求原告返还补偿费的职权依据系区政府会议纪要和区交通运输局的授权。法院认为，土地征用相关法律、法规、规章均无对乡镇人民政府实施管理、发放征地补偿费的授权，被告凌桥乡政府并非向被征地农民发放征地补偿费的责任主体。而本案原告领取补偿费的明细表中的乡政府工作人员签名审批，也仅是履行相关财务审批程序的过程，并不能证明乡政府享有支付征地补偿费的行政职权，被告所举会议纪要和区交通运输局

本案的争议焦点为被告作出的被诉《处理决定》是否有职权依据。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、第二十六条、《征用土地公告办法》第十二条、《江苏省土地管理条例》第二十七条的规定，征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，征地补偿、安置费用由有关市、县人民政府土地行政主管部门拨付给被征地农村集体经济组织，向被征地农民发放征地补偿、安置费用的主体应为农村集体经济组织。实践中，因村集体经济组织一般没有财务账户，征地补偿费一般由县级财政拨付至乡镇人民政府，乡镇人民政府根据集体经济组织提供的补偿明细向农户发放补偿费。一审庭审中，被告主张作出的被诉《

江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏08行终217号上诉人（原审被告）淮安市淮阴区凌桥乡人民政府，住所地淮安市淮阴区凌桥乡。法定代表人程安江，职务镇长。委托代理人汤付民，江苏冠誉律师事务所律师。被上诉人（原审原告）徐长顺，男，1949年8月28日出生，汉族，住淮安市淮阴区。委托代理人谷珍芹、于开东，淮安市淮阴区兴淮法律服务所法律工作者。上诉人淮安市淮阴区凌桥乡人民政府（以下简称……