（2016）苏06行终127号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六条第二款的规定可以看出，海安县人民政府作出的复议决定已经改变原行政行为的处理结果。周真庭提起行政诉讼，应以复议机关为被告。再者，复议决定书中已明确载明“申请人如不服本复议决定，可在收到复议决定书之日起15日内向海安县人民法院提起行政诉讼”，复议机关所作出的有关国家赔偿属于复议决定的内容之一，现周真庭绕开复议决定直接向法院起诉要求两被上诉人予以国家赔偿，与行政诉讼法规定的有关当事人权利救济途径的制度设计相悖。综上，一审法院遂裁定驳回周真庭的起诉。周真庭不服，向本院提起上诉称：因法律对复议机关改变原行政行为的规定模糊，周真庭为避免超过起诉期限，复议后立即向法院起诉，一审法院未向周真庭释明错列被告问题而直接裁定驳回起诉，违反法定程序。请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案。周真庭提起上诉后，一审法院已将各方当事人提交的证据材料随案移送本院。本院经审理，对一审裁定认定的事实和采信的证据予以确认。另查明，在一审期间，承办法官通过电话就错列被告问题向周真庭律师进行了释

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六条第二款的规定可以看出，海安县人民政府作出的复议决定已经改变原行政行为的处理结果。周真庭提起行政诉讼，应以复议机关为被告。再者，复议决定书中已明确载明“申请人如不服本复议决定，可在收到复议决定书之日起15日内向海安县人民法院提起行政诉讼”，复议机关所作出的有关国家赔偿属于复议决定的内容之一，现周真庭绕开复议决定直接向法院起诉要求两被上诉人予以国家赔偿，与行政诉讼法规定的有关当事人权利救济途径的制度设计相悖。综上，一审法院遂裁定驳回周真庭的起诉。周真庭不服，向本院提起上诉称：因

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终127号上诉人（原审原告）周真庭。被上诉人（原审被告）海安县南莫镇人民政府，住所地海安县南莫镇建设东路1号。法定代表人吉祖荣，镇长。被上诉人（原审被告）海安县水利局，住所地海安县海安镇长江中路106号。法定代表人徐泷，局长。委托代理人严忠明，江苏慧眼律师事务所律师。上诉人周真庭因行政赔偿一案，不服海安县人民法院（2015）安行初字第0……