（2016）沪01行终652号

依照《备案管理办法》第三条第二款等规定，被上诉人浦东建交委作为县级以上地方人民政府建设主管部门，依法具有作出本案被诉备案证书行政行为的职权。《管理条例》第四十九条及《备案管理办法》的第四条、第五条对建设单位在建设工程竣工验收合格后，向建设主管部门备案的期限及提交的文件材料作出了相应的规定。《备案管理办法》第十六条还规定，省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。《办事指南及办理程序》系依照上述规定制定的具体的办事操作细则。根据《办事指南及办理程序》的规定，申请建设工程竣工验收备案需提交申请表、建设工程竣工验收报告、规划部门出具的认可文件或者准许使用文件（浦东新区规划局出具的为结构封顶监督检查意见书）、公安消防部门出具消防备案受理凭证或消防验收认可文件、环保部门出具的认可文件或者准许使用文件（含试生产、试运行）、城建档案部门出具的认可文件、上海市气象局出具的建设项目防雷工程验收认可文件、工程款支付证明、民防建设工程竣工验收备案认可文件（如有）。本案中，根据被上诉人向原审法院提交的建设工程竣工验收备案申请表、建设工程竣工验收报告、结构到顶监督检查意见书、建

依照《备案管理办法》第三条第二款等规定，被上诉人浦东建交委作为县级以上地方人民政府建设主管部门，依法具有作出本案被诉备案证书行政行为的职权。《管理条例》第四十九条及《备案管理办法》的第四条、第五条对建设单位在建设工程竣工验收合格后，向建设主管部门备案的期限及提交的文件材料作出了相应的规定。《备案管理办法》第十六条还规定，省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。《办事指南及办理程序》系依照上述规定制定的具体的办事操作细则。根据《办事指南及办理程序》的规定，申请建设工程竣工验收备案需提交申请表、建设工程竣工验收报告、规划部门出具的认可文件或者准许使用文件（浦东新

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪01行终652号上诉人（原审原告）宋晓红，女，1989年11月26日生，汉族，住河北省邯郸市丛台区。委托代理人崔恩娜，上海镇平律师事务所律师。委托代理人姚远，上海镇平律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）上海市浦东新区建设和交通委员会，住所地上海市浦东新区世纪大道2001号5号楼。负责人李泽龙。委托代理人叶闪，上海市浦东新区建设工程安全质量监……