侵害集体经济组织成员权益纠纷 （2016）闽07民终145号

本案上诉人潘盛甫承包的鱼塘、水田因合福高铁施工建设活动受到损毁，上诉人请求复垦费而引发的纷纷。《土地复垦条例》第三条规定“生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人（以下称土地复垦义务人）负责复垦。”明确土地复垦的责任主体，是开展土地复垦工作的前提。对于生产建设损毁土地，该条例要求按照“谁损毁、谁复垦”的原则确定土地复垦义务人。该《条例》第十八条规定“土地复垦义务人不复垦，或者复垦验收中经整改仍不合格的，应当缴纳土地复垦费，由有关国土资源主管部门代为组织复垦。确定土地复垦费的数额，应当综合考虑损毁前的土地类型、实际损毁面积、损毁程度、复垦标准、复垦用途和完成复垦任务所需的工程量等因素。土地复垦费的具体征收使用管理办法，由国务院财政、价格主管部门商国务院有关部门制定。土地复垦义务人缴纳的土地复垦费专项用于土地复垦。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。”本案中，土地复垦的主体是合福高铁施工单位，上诉人并非土地复垦的责任主体，土地复垦工作由国土资源主管部门要做到事前、事中、事后的全程、全面监管职责。上诉人并非为土地复垦的主体，本案的复垦费应由国土资源主管部门

本案上诉人潘盛甫承包的鱼塘、水田因合福高铁施工建设活动受到损毁，上诉人请求复垦费而引发的纷纷。《土地复垦条例》第三条规定“生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人（以下称土地复垦义务人）负责复垦。”明确土地复垦的责任主体，是开展土地复垦工作的前提。对于生产建设损毁土地，该条例要求按照“谁损毁、谁复垦”的原则确定土地复垦义务人。该《条例》第十八条规定“土地复垦义务人不复垦，或者复垦验收中经整改仍不合格的，应当缴纳土地复垦费，由有关国土资源主管部门代为组织复垦。确定土地复垦费的数额，应当综合考虑损毁前的土地类型、实际损毁面积、损毁程度、复垦标准、复垦用途和完成复

福建省南平市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）闽07民终145号上诉人（原审原告）潘盛甫，男，1964年3月2日出生，汉族，农民，住建瓯市。委托代理人潘凯璇（系潘盛甫女儿），女，农民，住建瓯市。委托代理人林丽兴，福建启新律师事务所律师。被上诉人（原审被告）建瓯市徐墩镇下碓村民委员会，住所地建瓯市徐墩镇下碓村。法定代表人陈宜盛，主任。委托代理人黄学用，福建韩思律师事务所律师。被上诉人（原审被……