（2016）鲁11行终40号

本案争议的焦点问题是：一、原审是否违反法定程序；二、原审采信证据是否违法；三、涉案房屋征收决定是否符合公共利益的需要；四、作出涉案房屋征收决定程序是否合法；五、作出涉案房屋征收决定适用法律法规是否正确；六、涉案房屋征收补偿方案是否合理；七、被上诉人作出涉案房屋征收补偿决定是否超越职权、滥用职权。本院对以上争议焦点问题分析如下：关于第一个焦点问题，即原审是否违反法定程序的问题。1、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第三款的规定，行政机关负责人应当出庭，不能出庭的应当委托行政机关相应的工作人员出庭。被上诉人一审委托代理人王东华系五莲住建局（五莲房屋征收办公室）工作人员，应视为被上诉人工作人员，可以作为诉讼代理人出庭。被上诉人亦可另行委托律师作为诉讼代理人出庭应诉。一审被上诉人出庭人员身份符合法律规定，上诉人所提异议没有法律依据。原审判决书未详细列明王东华的身份情况，并不违反法定程序。2、被上诉人变更诉讼代理人系其诉讼权利，一审庭审过程中已经将该变更情况告知上诉人，亦不存在违反法定程序的情形。3、一审庭审笔录中明确记载合议庭给予上诉人最后陈述权，上诉人亦作出最后陈述。4、一审卷宗中宣判笔

本案争议的焦点问题是：一、原审是否违反法定程序；二、原审采信证据是否违法；三、涉案房屋征收决定是否符合公共利益的需要；四、作出涉案房屋征收决定程序是否合法；五、作出涉案房屋征收决定适用法律法规是否正确；六、涉案房屋征收补偿方案是否合理；七、被上诉人作出涉案房屋征收补偿决定是否超越职权、滥用职权。本院对以上争议焦点问题分析如下：关于第一个焦点问题，即原审是否违反法定程序的问题。1、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第三款的规定，行政机关负责人应当出庭，不能出庭的应当委托行政机关相应的工作人员出庭。被上诉人一审委托代理人王东华系五莲住建局（五莲房屋征收办公室）工作人员，应视为被上诉人工作人员，

山东省日照市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁11行终40号上诉人（原审原告）杜东义，男，居民。委托代理人解学芳，居民。被上诉人（原审被告）五莲县人民政府，住所地五莲县富强路101号。法定代表人马维强，县长。委托代理人王东华，五莲县房屋征收办公室综合办主任。委托代理人刘平刚，山东阳尔律师事务所律师。上诉人杜东义因房屋征收决定一案，不服日照市东港区人民法院（2015）东行初字第35号行政判……