（2014）合行终字第00186号

吴世发申请危房改建，属于行政许可范畴。本案中，大兴镇政府虽然否认收到吴世发的书面危房改建申请的事实，但认可吴世发口头提出了危房改建申请。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条（二）、（四）项的规定，大兴镇政府如认为申请事项依法不属于其职权范围，应当即时作出不予受理的决定，并告知吴世发向有关行政机关申请；如认为申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知吴世发需要补正的全部内容。但大兴镇政府并未提供其履行了上述义务的证据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条规定，大兴镇政府应承担举证不能的法律后果。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条和第四十一条对申请在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设和申请在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的程序作出了明确不同的规定，吴世发申请改建地块属于城市、镇规划区还是乡、村庄规划区，大兴镇政府没有提供证据予以证明。根据《安徽省城乡规划条例》第三十二条的规定：在乡、村规划区内进行农村村民住宅建设的，如申请人是

吴世发申请危房改建，属于行政许可范畴。本案中，大兴镇政府虽然否认收到吴世发的书面危房改建申请的事实，但认可吴世发口头提出了危房改建申请。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条（二）、（四）项的规定，大兴镇政府如认为申请事项依法不属于其职权范围，应当即时作出不予受理的决定，并告知吴世发向有关行政机关申请；如认为申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知吴世发需要补正的全部内容。但大兴镇政府并未提供其履行了上述义务的证据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条规定，大兴镇政府应承担举证不能的

安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）合行终字第00186号上诉人（一审原告）：吴世发，无业。被上诉人（一审被告）：合肥市瑶海区大兴镇人民政府。法定代表人：支文俊，镇长。委托代理人：徐敏，安徽元太律师事务所律师。委托代理人：李刘玲，安徽元太律师事务所律师。上诉人吴世发因诉合肥市瑶海区大兴镇人民政府（以下简称大兴镇政府）不履行法定职责一案，不服合肥市瑶海区人民法院（2014）瑶行初字……