（2015）邵中行终字第254号

刘中理与石蒜村委会签订土地承包经营权流转合同，自愿将其1.63亩水田的土地承包经营权以转包的方式流转给石蒜村委会，由石蒜村委会统一经营管理，并就转包期限、租金、土地用途等进行了约定。此后，石蒜村委会与湖南恺基旅游开发有限公司签订土地使用权流转合同，将包括刘中理转包的土地在内的100余亩土地整体出租给湖南恺基旅游开发有限公司从事生态休闲农业开发经营。在合同履行过程中，刘中理等部分村民以其转包土地租金偏低为由反悔，当湖南恺基旅游开发有限公司雇佣挖机在施工现场准备施工时，强行进入施工现场，以站在施工挖机的前面和斗内的方式阻拦施工，扰乱了湖南恺基旅游开发有限公司正常的生产经营秩序。隆回县公安局接警后对刘中理等人进行劝告制止未果，遂将其带离现场至隆回县公安局进行处理，并以扰乱单位秩序为由，依据《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条第一款第(一)项之规定对刘中理处以治安拘留7日的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确，处罚幅度适当。隆回县公安局在案件办理过程中，依法履行了受案、传唤、调查、行政处罚告知、作出处罚决定、执行行政拘留、通知家属等法定程序，程序合法。隆回县公安局对刘中理进行治安拘留系对其扰

刘中理与石蒜村委会签订土地承包经营权流转合同，自愿将其1.63亩水田的土地承包经营权以转包的方式流转给石蒜村委会，由石蒜村委会统一经营管理，并就转包期限、租金、土地用途等进行了约定。此后，石蒜村委会与湖南恺基旅游开发有限公司签订土地使用权流转合同，将包括刘中理转包的土地在内的100余亩土地整体出租给湖南恺基旅游开发有限公司从事生态休闲农业开发经营。在合同履行过程中，刘中理等部分村民以其转包土地租金偏低为由反悔，当湖南恺基旅游开发有限公司雇佣挖机在施工现场准备施工时，强行进入施工现场，以站在施工挖机的前面和斗内的方式阻拦施工，扰乱了湖南恺基旅游开发有限公司正常的生产经营秩序。隆回县公安局接警后对

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）邵中行终字第254号上诉人（原审原告）刘中理。被上诉人（原审被告）隆回县公安局。法定代表人李小宁，该局局长。委托代理人文杰威，该局法制大队教导员。被上诉人（原审第三人）湖南恺基旅游开发有限公司。法定代表人廖仁从，该公司董事长。委托代理人周斌生，该公司工作人员。上诉人刘中理因与被上诉人隆回县公安局、湖南恺基旅游开发有限公司治安行政处罚一案，不服湖……