房屋拆迁管理（拆迁） （2019）鲁02行初179号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”本案中，原告高贵茂的第一项诉讼请求为“确认被告莱西市政府强制拆除原告位于莱西经济开发区北马家庄村106户房屋[集体土地使用证号：西集用（2004）字第20201018号]的行政行为违法”，即原告的诉讼标的指向强拆房屋的行为。根据上述规定，如果强拆房屋行为由行政主体实施，适格被告应是实施强拆房屋行为的行政机关。西政发〔2018〕53号《关于印发莱西市综合交通工程集体土地上房屋搬迁安置补偿方案的通知》中载明:“搬迁主体为莱西市人民政府。莱西市综合交通工程项目由所在镇政府、街道办事处、经济开发区管委会负责搬迁工作的具体实施，并作为签订协议的主体”。《莱西经济开发区管理委员会潍莱高铁房屋征收搬迁安置补偿方案》中亦载明:“实施搬迁的主体为莱西经济开发区管理委员会，并作为签订协议的一方”。根据上述两文件规定可知，潍莱高铁建设项目所需占用莱西市范围内集体土地上房屋的搬迁工作具体实施主体为镇政府、街道办事处和经济开发区管委会，具体到本案中即为被告莱西经济开发区管委会。被告
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”本案中，原告高贵茂的第一项诉讼请求为“确认被告莱西市政府强制拆除原告位于莱西经济开发区北马家庄村106户房屋[集体土地使用证号：西集用（2004）字第20201018号]的行政行为违法”，即原告的诉讼标的指向强拆房屋的行为。根据上述规定，如果强拆房屋行为由行政主体实施，适格被告应是实施强拆房屋行为的行政机关。西政发〔2018〕53号《关于印发莱西市综合交通工程集体土地上房屋搬迁安置补偿方案的通知》中载明:“搬迁主体为莱西市人民政府。莱西市综合交通工程项目由所在镇政
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁02行初179号 原告高贵茂。 委托代理人孔姣，山东诚功律师事务所律师。 委托代理人申加奇，山东诚功律师事务所律师。 被告莱西市人民政府，住所地莱西市北京中路105号。 法定代表人姜水清，市长。 出庭负责人赵晓光，莱西市人民政府副市长。 出庭负责人曹杰军，莱西市人民政府副市长。 委托代理人王振林，山东瀚生律师事务所律师。 委托代理人闫浩，……