承包地征收补偿费用分配纠纷 （2019）黔05民终4594号

土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。本案中，双方名义上争议的是土地补偿款，但实质是对涉案土地在被征收前的使用权产生争议。原被告双方均主张涉案土地的承包经营权，而双方均未举证证实该幅土地的完整权属证明，因此，该幅土地属权属不清，应先由相关人民政府处理，原告直接起诉应于驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项之规定，裁定：驳回原告杨开贤的起诉。 上诉人与被上诉人在二审审理期间均未提供新的证据。 本院认为，本案的争议焦点为：涉案争议地权属是否清楚，是否属于人民法院民事案件管辖范围。经查，本案中，双方当事人名义上争议的是土地补偿款，但实质是对涉案土地在被征收前的使用权产生争议。上诉人主张争议地在其父亲承包的自留山“七树口子”范围内，提供了承包人为杨长毛的《自留山证》存根，炉山镇海舍村委会证明，证明涉案争议地名为“七树口子”，系上诉

土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。本案中，双方名义上争议的是土地补偿款，但实质是对涉案土地在被征收前的使用权产生争议。原被告双方均主张涉案土地的承包经营权，而双方均未举证证实该幅土地的完整权属证明，因此，该幅土地属权属不清，应先由相关人民政府处理，原告直接起诉应于驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项之规定，裁定：驳回原告杨开

贵州省毕节市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)黔05民终4594号 上诉人（原审原告）：杨开贤，男，1982年9月6日生，汉族，农民，住贵州省威宁县。 委托诉讼代理人（特别授权）：陈俊朝，威宁县法律援助中心法律工作者。 被上诉人（原审被告）：曹满成，男，1950年2月8日生，汉族，农民，小学文化，住贵州省威宁县。 上诉人杨开贤因与被上诉人曹满成承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服贵州省……