（2016）陕71行初159号

《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。”《闲置土地处置办法》第二条规定：“本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。”本案中，原告要求被告长安区政府返还土地不适用《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定的政府收回土地使用权的情况，故对原告要求确认长安区政府不履行返还土地职责违法及责令长安区政府返还土地的诉讼请求，本院不予支持。被告西安市人民政府于2016年3月22日收到原告的行政复议申请，5月20日作出行政复议决定书，5月20日向原告送达复议决定，程序合法，且被告西安市人民政府作出的市政复决

《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。”《闲置土地处置办法》第二条规定：“本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书(2016)陕71行初159号原告王锦等120人（名单及身份情况附后）。诉讼代表人王锦，女，汉族。委托代理人田荣辉，男，汉族。系诉讼代表人王锦之夫。代理权限：特别授权。被告西安市长安区人民政府，住所地：西安市长安区韦曲街道西长安街669号政府小院。法定代表人王强，区长。委托代理人宋辉重，西安市长安区人民政府法制办公室干部。代理权限：一般代理。委托代理人王珂，陕……