行政许可 （2021）陕07行终12号

根据国务院颁布的《退耕还林条例》第六条第二款规定，县级以上地方人民政府林业、计划、财政、农业、水利、粮食等部门在本级人民政府的统一领导下，按照本条例和规定的职责分工，负责退耕还林工作。国家林业局关于印发《新一轮退耕还林工程作业设计技术规定》的通知第四条规定：作业设计由县（市、区、旗）林业主管部门统一组织，以乡镇（苏木或林场、农场等）为单位编制，按村、林班或者村民组设计到小班地块，退耕地造林任务应落实到农户。根据上述规定，县级林业主管部门是负责退耕还林及设计作业的实施部门。根据国家林业局关于印发《新一轮退耕还林工程作业设计技术规定》，实施退耕还林需要进行作业设计，作业设计的程序主要分为外业调查、内业设计、文件编制、实施等阶段。从本案查明的事实看，南郑区林业局工作人员对争执土地进行了测绘勾画属实，但该行为属外业调查阶段，系阶段性行为，是为实施退耕还林的准备阶段，退耕还林的行为尚未完成。并且2017年3月初赵正曲已经知晓茶树被毁，理应及时主张权利。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道做出行政行为之日起六个月内提出。根

根据国务院颁布的《退耕还林条例》第六条第二款规定，县级以上地方人民政府林业、计划、财政、农业、水利、粮食等部门在本级人民政府的统一领导下，按照本条例和规定的职责分工，负责退耕还林工作。国家林业局关于印发《新一轮退耕还林工程作业设计技术规定》的通知第四条规定：作业设计由县（市、区、旗）林业主管部门统一组织，以乡镇（苏木或林场、农场等）为单位编制，按村、林班或者村民组设计到小班地块，退耕地造林任务应落实到农户。根据上述规定，县级林业主管部门是负责退耕还林及设计作业的实施部门。根据国家林业局关于印发《新一轮退耕还林工程作业设计技术规定》，实施退耕还林需要进行作业设计，作业设计的程序主要分为外业调查、

陕西省汉中市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）陕07行终12号上诉人（原审原告）汉中正曲茶业有限公司，住所地汉中市南郑区。法定代表人赵正曲（曾用名赵正渠），该公司执行董事。被上诉人（原审被告）汉中市南郑区林业局，住所地汉中市南郑区。法定代表人郭新汉，该局局长。委托代理人李军卫，该局工作人员。委托代理人鲜东宝，该局工作人员。被上诉人（原审被告）汉中市南郑区两河镇人民政府，住所地汉中市南郑区。……